“有些國家要加15%，中國不加”

【文/觀察者網 阮佳琪】

上周美國最高法院裁定所謂“解放日”對等關稅越權違法后，總統特朗普最初設定的全球商品加稅10%已于本周二（24日）生效。

據路透社25日報道，當地時間周三，美國貿易代表賈米森·格里爾表示，美國計劃將部分國家的關稅稅率從剛實施的10%上調至15%及以上，但不對中國加征新關稅。

當天在福克斯商業頻道的節目上，格里爾解釋稱，特朗普計劃于未來幾周訪華，因此政府無意提高對華商品關稅至現有水平以上。

當被問及政府是否愿意對華商品加征高額新關稅時，他回答說：“我們不打算將關稅提高到目前的水平以上。我們計劃嚴格遵守與中方達成的協議。”

美國貿易代表賈米森·格里爾 福克斯新聞網視頻截圖

不過，格里爾仍提到，特朗普政府正以新關稅取代被最高法院否決的緊急關稅，除了依據《1974年貿易法》第122條實施的臨時關稅10%外，根據該法第301條針對所謂“不公平貿易行為”啟動新的貿易調查，將是此番關稅替代安排的核心。

他聲稱，調查目標將指向那些被美方指責“存在產能過剩、供應鏈使用強迫勞動、歧視美國科技企業，或對大米、海鮮及其他商品提供補貼”的國家。

隨后，格里爾繼續炒作對華“產能過剩”議題，聲稱他與財政部長貝森特已多次向中方提出相關問題，并妄稱“中方無法徹底解決這一問題”，以此作為對中國、越南等國加征關稅的借口。

對此，中方已多次強調，所謂“產能過剩”純屬偽命題，看待產能問題應遵循市場經濟原則，放在經濟全球化背景下的全球分工與國際市場中客觀分析；美方一邊釋放訪華積極信號，一邊持續無理炒作，完全是矛盾別扭的心態。

眼見多個西方盟友先后訪華，美方心態愈發急切，近日頻頻釋放特朗普訪華消息。上周一名白宮官員聲稱，特朗普計劃于3月31日至4月2日訪問中國。

外交部發言人毛寧24日在例行記者會上答問時表示，元首外交對中美關系發揮著不可替代的戰略引領作用。中美雙方就特朗普總統訪華事宜保持著溝通。

彭博社指出，在美國最高法院否決所謂“對等關稅”后，特朗普迅速宣布對全球商品先加征10%關稅、繼而加碼至15%，其中前者已于本周二生效，但在隨后24小時內，白宮幾乎未透露如何在兌現對主要貿易伙伴協定承諾的同時落實新關稅威脅，進一步加劇了貿易伙伴的困惑。

當天接受美媒采訪時，格里爾雖試圖澄清新關稅落地路徑，但并未提供更多細節，宣稱將部分國家稅率上調至15%時也未點名具體對象。

他只是籠統表示，“目前我們實施10%的關稅，部分國家將上調至15%，其他國家可能更高，我認為這與我們此前實施的關稅類型相符。”

格里爾還稱，在最高法院敗訴后，政府可能需要“數月時間”，以符合現有貿易協定的方式重建特朗普關稅體系。他表示，美方計劃利用這段時間依據其他授權開展貿易調查，為對特定國家和行業產品征收“更具永久性”的關稅鋪路。

談及“301調查”時，格里爾聲稱，可將其作為近幾個月達成的貿易協定執行機制，并以美國與印尼上周敲定的互惠貿易協議為例。

印尼同意接受美國19%的關稅，并向美國商品開放市場。格里爾稱，美國貿易代表辦公室將依據第301條對印尼貿易行為展開調查，審查其產能及漁業補貼情況，并將調查結果與印尼為解決美方關切所采取的措施、以及其在協議項下的承諾進行對比。

“隨后我們將確定應適用何種關稅。我們期望在貿易協定相關工作中保持政策連續性。”他說。

此外，格里爾還提到，《1930年關稅法》第338條“依然是有效法律”，在某些國家相較于其他國家歧視美國貿易的特定情況下可發揮作用。該法條允許對特定國家進口商品加征最高50%的關稅。

隨后在彭博電視臺受訪時，格里爾進一步透露，白宮正準備發布公告，將“在適當情況下”把臨時關稅上調至15%。

他同時強調，政府會確保關稅上調遵循正當法律程序，“每當我們加征關稅，都會有外國利益相關方試圖降低關稅，所以他們會起訴我們。”

他還表示，美方尋求與已達成貿易協定的國家保持“政策連續性”。在被問及上調關稅是否違反美歐協定時，格里爾稱稍后將說明“如何兼顧其他國家”，但未披露具體細節。

不過，格里爾多次暗示，相關調整不會導致已簽署貿易協定的部分經濟體面臨更高累計稅率。他為此辯解道，“關鍵在于重塑我們過去一年制定的政策，保持政策連續性，使我們既能兌現協定承諾，又能擁有執行手段。”

英國、歐盟等貿易伙伴此前普遍擔憂，美方新加關稅可能導致部分輸美商品關稅突破貿易協定約定上限。為此，歐洲議會本周已暫停審議歐美去年達成貿易協議框架的相關立法工作，要求美方就新貿易政策給出明確說明。

與此同時，美國高級官員正向歐盟、日本等伙伴施壓，要求其遵守此前承諾。特朗普本人更是親自下場警告。

當地時間周一，他在社交媒體“真實社交”發文威脅稱，任何國家都不得“棄約”，否則他將依據其他貿易法對這些國家征收更高的關稅。

他寫道，“任何膽敢就最高法院這一荒謬裁決跟我們耍花樣的國家，都將面臨遠高于它們最近同意的關稅水平，而且后果會更嚴重。尤其是那些多年來、甚至幾十年來一直在薅美國羊毛的國家。買家自負！”

美國總統特朗普 資料圖

特朗普還表示，盡管最高法院裁定依據IEEPA征收的關稅無效，但這一裁決確認了他可以依據其他法律授權，以“更有力、更具威懾性且更具法律確定性”的方式加征關稅。

在另一條貼文中，特朗普暗示美國可能對貿易伙伴征收新的許可證費，但未透露具體細節。美國貿易代表辦公室發言人未就此立即回應。

據《華爾街日報》23日報道，除了15%的新全球關稅，特朗普政府還計劃額外對六個行業征收所謂“國家安全關稅”。

據知情人士透露，正在考慮的新關稅可能涵蓋大型電池、鑄鐵及鐵制配件、塑料管道、工業化學品以及電網和電信設備等行業。這些關稅將依據1962年《貿易擴展法》第232條征收，該條款賦予美國總統基于所謂“國家安全風險”征收關稅的權力。

特朗普在第二任期內已經利用“232條款”對進口鋼鐵、鋁、銅、汽車及汽車零部件等征收關稅。但到目前為止，根據“232條款”征稅的產品都沒有被納入其第二任期的其他關稅中，它們不受美國最高法院上周裁決的影響。

據報道，除了知情人士提到的六個行業，特朗普政府還在考慮根據現有的“232調查”對另外9個行業征收關稅，包括半導體、制藥、無人機、工業機器人以及用于太陽能電池板的多晶硅等。這些調查很多在近一年前就已啟動，在美國最高法院頒布裁決后，特朗普政府可能會加快調查進度。

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