明確國(guó)家消防救援人員身份屬性

本報(bào)記者 彭 波

2月25日，國(guó)家消防救援人員法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。草案把“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”作為對(duì)國(guó)家消防救援人員的根本要求，既加強(qiáng)對(duì)國(guó)家消防救援人員的管理，又提供相應(yīng)的待遇保障。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)。2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革方案》，提出整合組建國(guó)家消防救援局、健全配套政策體系和待遇保障機(jī)制等舉措，要求相應(yīng)制定修訂相關(guān)法律法規(guī)。

草案明確了國(guó)家消防救援人員的身份屬性，規(guī)定國(guó)家消防救援人員是指國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中納入國(guó)家行政編制、授予消防救援銜的人員，其中管理指揮人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是公務(wù)員的組成部分，消防員是國(guó)家工作人員的組成部分。

草案明確國(guó)家消防救援人員的職責(zé)紀(jì)律，規(guī)定國(guó)家消防救援人員按照職責(zé)分工，執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)，依法開(kāi)展消防監(jiān)督管理等工作，履行法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。草案規(guī)定國(guó)家消防救援人員應(yīng)當(dāng)服從命令、聽(tīng)從指揮；不得有在執(zhí)行任務(wù)時(shí)行動(dòng)消極、臨陣畏縮，擅離隊(duì)伍或者無(wú)故逾期不歸等行為。規(guī)定國(guó)家消防救援人員開(kāi)展消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

草案分別明確管理指揮人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、消防員的管理辦法，明確職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，要求建立完善國(guó)家消防救援人員招錄、考核、訓(xùn)練等各項(xiàng)制度，并實(shí)行專(zhuān)門(mén)的退出管理。

草案明確了經(jīng)費(fèi)保障和工資待遇，要求為國(guó)家消防救援人員提供安全保護(hù)條件，并對(duì)醫(yī)療待遇、退休、撫恤等政策作了銜接規(guī)定。明確國(guó)家消防救援人員享受符合其職業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)待政策，并授權(quán)部門(mén)制定具體辦法。

草案進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督，規(guī)定國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家消防救援人員的思想政治、履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)檢舉、控告進(jìn)行處理，國(guó)家消防救援人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督。草案規(guī)定國(guó)家消防救援人員因在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)拒絕履行職責(zé)等被開(kāi)除的，不得錄(聘)用為公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員；對(duì)違反隊(duì)伍紀(jì)律的，必要時(shí)可采取停止執(zhí)行職務(wù)等措施。