最高檢：三大關(guān)鍵詞解碼海事檢察“一對一”監(jiān)督新機制

2月26日，最高人民檢察院法律政策研究室主任楊劍波做客最高檢廳長訪談。

楊劍波說，我國是海運大國、貿(mào)易大國、港口大國、造船大國，正在從海洋大國向海洋強國邁進(jìn)，海事司法在維護(hù)我國海洋權(quán)益、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益方面的作用日益凸顯。但與國家發(fā)展需要相比，海事檢察工作還有很大提升空間。

1984年以來，我國先后設(shè)立了11家海事法院，下設(shè)42個派出法庭，但沒有相應(yīng)設(shè)立海事檢察院，檢察機關(guān)如何對應(yīng)開展法律監(jiān)督，缺乏明確規(guī)定。

在“兩高”黨組的重視推動下，2025年6月8日，在第17個世界海洋日和第18個全國海洋宣傳日之際，“兩高”聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善對海事法院法律監(jiān)督機制的通知》（以下簡稱《通知》），推動我國海事審判與海事檢察工作朝著更加專業(yè)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。

他說，這個機制的主要特點，可以用三個關(guān)鍵詞來概括：

第一個關(guān)鍵詞：“一對一”監(jiān)督。明確規(guī)定由11個檢察院對全國11個海事法院實行“一對一”監(jiān)督。11個檢察院均與其負(fù)責(zé)監(jiān)督的海事法院位于同一城市，能夠發(fā)揮屬地檢察院熟悉區(qū)域經(jīng)濟社會特點和海洋產(chǎn)業(yè)布局、便于溝通協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，回應(yīng)海事案件專業(yè)化的辦案需要，有利于形成海事司法的合力。

第二個關(guān)鍵詞：檢法協(xié)同履職。《通知》明確“各海事法院要健全完善接受監(jiān)督機制，與履行法律監(jiān)督職責(zé)的人民檢察院做好溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同建立信息共享、案情通報、同堂培訓(xùn)等工作機制，落實調(diào)閱案卷等工作規(guī)定，形成海事審判、檢察工作合力。”《通知》下發(fā)后，11個檢察院與對應(yīng)的海事法院建立了協(xié)作配合機制，在專業(yè)人員互派、調(diào)閱卷宗及辦案協(xié)作、矛盾糾紛化解等方面出臺了一系列改革舉措，有效提升了我國海事司法能力。

第三個關(guān)鍵詞：跨區(qū)劃檢察協(xié)作。海事法院的一個特點就是跨區(qū)域履職。針對海事法院管轄跨越不同區(qū)域的特點，《通知》明確要求“建立健全跨區(qū)域檢察協(xié)作機制。相關(guān)人民檢察院辦理對海事法院監(jiān)督案件涉及其他人民檢察院轄區(qū)的，其他人民檢察院要給予支持配合。”通過檢察一體化機制的協(xié)作履職，為“一對一”監(jiān)督賦能。這不僅有效破解了跨行政區(qū)劃法律監(jiān)督難題，更進(jìn)一步彰顯了中國特色社會主義檢察制度優(yōu)勢。

他說，這項改革實施半年多來，取得了初步成效。

“2025年12月，我們組織11個設(shè)區(qū)的市級檢察院在福建廈門召開海事檢察工作專題研討，交流工作經(jīng)驗，提升辦案能力，促進(jìn)形成監(jiān)督合力。今后，我們將進(jìn)一步加強海事領(lǐng)域檢法協(xié)同履職，協(xié)同健全公正高效權(quán)威的海事司法體系，為海洋強國建設(shè)提供更有力的司法保障。”

文/北京青年報記者 孟亞旭