《瓦森納安排》遏制中國30年失效，中國加入其中？美俄會同意嗎？

長期以來，一份《瓦森納安排》協定一直被外界視為中國與國際社會“隔絕”的象征，而這份協定已經足足遏制中國30年。《瓦森納安排》全稱《關于常規武器和兩用物品及技術出口控制的瓦森納安排》，是由42個國家在1996年奧地利維也納所簽署的，其成員包括美國、英國、法國、德國、日本、韓國、印度、俄羅斯等世界發達國家。其宗旨就是在全世界限制包括中國、伊朗、伊拉克、朝鮮、利比亞等未被納入名單國家獲取尖端防務技術與裝備。

與之形成鮮明對比的是，中國雖然被限制30年，但中國如今已經列裝/研發出殲-20（五代機）、殲-35（五代艦載機）、殲-36/殲-50（六代機）、無偵-8高空高速偵察機、攻擊-11“旋龍-08”隱身無人機、055型萬噸級驅逐艦、052D改進型驅逐艦、076型兩棲攻擊艦、福建艦電磁彈射航母、艦載電磁炮、東風-17高超音速導彈、東風-21D反艦彈道導彈、“寂靜狩獵者”激光武器系統、量子通信與電子戰能力等諸多先進武器裝備。

中國尖端防務技術與裝備的快速發展甚至在部分領域超越西方國家，這使得西方國家試圖“孤立中國”的企圖陷入兩難選擇。如果西方國家繼續通過《瓦森納安排》將中國排除在西方陣營之外，隨著中國掌握的先進技術越來越多，《瓦森納安排》的作用將日漸失效。倘若《瓦森納安排》接受中國，必將遭到諸多國家的反對，尤其是美國、日本、韓國等既得利益國。不過，這種糾結似乎也是一些人士的“一廂情愿”，因為《瓦森納安排》設立之初就是要“孤立中國”，所以《瓦森納安排》絕對不會將中國納入其中，如果《瓦森納安排》失去效果，未來將會出現更多的新版《瓦森納安排》，所以中國別無選擇，只能繼續“孤軍奮戰”。

另外，在《瓦森納安排》名單中包含了諸多國家，筆者在此挑出一些極具代表性的國家逐一分析《瓦森納安排》給他們帶來的優勢，例如俄羅斯、日本、美國。俄羅斯加入《瓦森納安排》主要是出于冷戰后重塑世界格局的現實考量，其核心是換取西方國家經濟支持、戰略信任以及技術合作的機會。此外，俄羅斯作為蘇聯的主要繼承國，擁有著龐大且先進軍工敏感技術，如果將俄羅斯排除在西方國家外，俄羅斯將會面臨技術孤立，所以俄羅斯主動向西方示好是當年俄羅斯主要國策。

同時，在1990年代中期，西方國家與俄羅斯在遏制核武器、生化武器以及遠程導彈技術擴散方面存在共同利益，俄羅斯加入《瓦森納安排》符合西方國家的利益，所以當時西方國家將其納入其中。然而，在2014年克里米亞事件爆發以及2022年俄烏沖突爆發后，俄羅斯實際上已經被西方國家排除在《瓦森納安排》外，已經淪為名義上的成員國，西方國家對俄羅斯實施了全面、立體的經濟、軍事技術制裁以及限制出口。之后，俄羅斯并沒有“坐以待斃”，在之后的軍事合作中已經與中國展開深度技術合作，尤其是半導體、軍工制造等尖端防御技術與裝備方面，同時也反映出中俄兩國在尖端技術領域“去美化”的默契。

而對日本來說，加入《瓦森納安排》使其強化了國際話語權，通過與美國、歐盟等主要經濟體同步實施出口管制，深化了與西方國家安全體系的協同，成為美國在亞太地區最重要的安全戰略支柱。除此之外，日本高科技企業無需應對各國差異化管制，顯著降低出口合規復雜度，使得其產品可以合法、快速進入歐美、韓國、印度等《瓦森納安排》成員國市場，這是中國企業無法比擬的。最具代表性的企業有日本索尼公司，該公司最早可以追溯到1953年，索尼前身就是靠從美國西屋電氣購得晶體管技術專利起家的。此外，例如像豐田、尼康、佳能、東芝、日立等企業均是借鑒或引進一些西方國家技術，而韓國的崛起也有著“異曲同工之處”。

最后，筆者來介紹一下《瓦森納安排》主要發起國——美國，該機制也是美國在1996年牽頭成立，明確“軍民兩用物項”與“常規武器”雙清單管控機制，中國被該組織默認為高風險受控對象。在2003年，美國主導將高性能微處理器納入管制清單，首次系統性遏制中國獲取高端計算機核心；2020年，美國主導將EUV光刻掩模設計軟件、5nm制程晶圓精加工技術、數字取證工具、次軌道飛行器等新興技術納入管制清單，此舉直接將中國在先進芯片和量子計算領域的技術躍升路徑“徹底”封死；2022年美國單邊發布對華管制規則，明確限制AI芯片、半導體制造設備出口至中國；2023年又聯合日本、荷蘭達成秘密協議，并推動23項半導體制造設備對華管制，并形成“美日荷技術鐵三角”。

除此之外，美國在2024年推動將量子傳感與先進傳感器納入清單，“徹底”封住中國在國防和導航領域的技術進步空間；2025年美國雖然批準英偉達向中國出口AI芯片，并且允許三星、SK海力士向在華工廠出口制造設備，但嚴格控制尖端技術外溢；2026年，美國在對華技術管制進入“精準分級”階段，明確允許中國保留低端產能，“徹底”封死中國在中高端領域的突破，這種“精準分級”也稱為《瓦森納安排》長期戰略目標。目前，中國已經在多個關鍵領域突破《瓦森納安排》的技術封鎖，這也反映出中國長期堅持自主創新的成果，同時也反映出美國意圖技術封鎖中國的企圖正在逐漸失效。