沒給中國留余地！巴拿馬總統親自下令，強行接管港口，誰給的底氣

我始終認為，國際交往中最基本的底線是契約精神，而當一個國家公然撕毀生效近三十年的合法合約，由總統親自下令強行接管外資運營的核心港口，背后必然有恃無恐。

當地時間2月23日，巴拿馬總統穆利諾親自下令，讓政府人員強行進入長和集團運營的兩座核心港口，勒令企業員工立即撤離，徹底接管港口運營權。

全程沒有任何協商余地，絲毫不顧中國企業近三十年的深耕與付出，這場近乎明搶的操作，巴拿馬為何敢如此強硬，不給中國留一絲余地的背后，到底是誰在給它撐腰、給它底氣？

總統親自下令，一場毫無底線的明搶

這場風波的核心，從來不是簡單的合同糾紛，而是巴拿馬政府主動發起的、毫無底線的強權奪權，而這一切的主導者，正是巴拿馬總統穆利諾。

2026年1月，巴拿馬最高法院裁定長和集團持有的太平洋端巴爾博亞港、大西洋端克里斯托瓦爾港特許經營權違憲無效。

而僅僅一個月后，穆利諾就跳過所有協商程序，親自下令啟動強制接管，態度強硬到不留任何轉圜空間。

按照巴拿馬政府的操作，2月23日當天，政府人員在未獲長和集團邀請的情況下，強行闖入兩座港口，直接告知企業代表特許經營權已不復存在，要求所有員工立即調離。

甚至威脅員工不得再與長和集團溝通，否則將面臨刑事檢控，這種粗暴的方式，徹底打破了國際投資的基本規則，也讓這場所謂的合規審查露出了真面目——不過是為強行接管找的借口。

要知道，這兩座港口對巴拿馬的經濟價值舉足輕重，作為巴拿馬運河的核心配套設施，巴爾博亞港是運河集裝箱運輸量第二大港口，2024年裝卸量預計超過260萬個標準箱，2025年兩座港口合計處理377萬個集裝箱，占巴拿馬港口系統總吞吐量的38%。

克里斯托瓦爾港則擁有3個集裝箱碼頭，2024年裝卸量達111萬個標準箱，是連接大西洋航線的重要樞紐。

自1997年長和集團通過國際合法招標拿下特許經營權以來，近三十年累計投入18億美元，把原本設備老舊的小碼頭，打造成了年吞吐量超500萬標準箱的頂級物流樞紐，2021年合約自動續約至2047年時，巴拿馬政府全程批準，合規性本無任何爭議。

更值得注意的是，巴拿馬最高法院給出的違憲理由，稅務豁免、排他性權利、缺乏環境評估，全都是站不住腳的借口。

長和集團多年來嚴格遵守巴拿馬法律，先后通過2020年巴拿馬審計部門的合規審查，所謂的損害公共利益，不過是為總統親自下令接管找的遮羞布，背后的真實目的遠比表面看起來更復雜。

底氣來源

巴拿馬一個中美洲小國為何敢公然違背契約精神，不給中國留任何余地，甚至總統親自下場強行奪權，答案很簡單：背后有美國的撐腰，而這場接管，本質上就是巴拿馬遞交給美國的投名狀。

巴拿馬的命運，從來都與美國深度綁定，這種綁定，讓它有了對抗中國的底氣，也讓它甘愿賭上國家信用，迎合美國的地緣野心。

從歷史淵源來看，巴拿馬本身就是在美國的支持下第二次獨立的國家，1903年，美國通過軍事干預，幫助巴拿馬脫離大哥倫比亞共和國。

隨后簽訂《運河條約》，獲得了開鑿和經營巴拿馬運河的永久壟斷權，以及運河區的永久占領和使用權，直到1999年巴拿馬才正式收回運河主權。

但近百年的掌控，讓美國在巴拿馬的影響力根深蒂固，軍事上，美國在巴拿馬有駐軍，巴拿馬的國防安全高度依賴美國。

經濟上，美元在巴拿馬自由流通，巴波亞與美元等值，巴拿馬的金融體系與美國深度掛鉤，一旦被美國制裁，經濟將面臨崩潰。

外交上，巴拿馬的國際空間，很大程度上受制于美國的態度，對巴拿馬而言，一邊是中國，一邊是美國，這從來都不是一道選擇題，而是一道關乎生存的必答題。

特朗普政府二次上臺后，對中國影響力在拉美擴張的警惕達到頂峰，美國國務卿魯比奧公開渲染中國威脅論，聲稱若中美沖突，中國可能通過運營巴拿馬港口關閉運河，即便美國國務院早在上世紀90年代就評估認定，香港企業運營巴拿馬港口不會構成安全威脅。

在這種地緣博弈的邏輯里，事實往往讓位于立場，美國多次明確要求巴拿馬減少中國影響力，而強行接管長和集團運營的港口，就是巴拿馬最直接的回應。

更關鍵的是，美國早已為這場接管鋪好了路，2025年2月美國國務卿魯比奧訪問巴拿馬后，當地隨即啟動港口合同額外審計，這正是美國施壓的直接結果。

而在巴拿馬強行接管港口后，美國政界直接將其稱為美國的勝利，隨后由美國貝萊德財團牽頭，聯合丹麥馬士基、瑞士地中海航運公司接手港口運營。

其中貝萊德管理著超過10萬億美元資產，被稱為五角大樓的錢袋子，本質上就是美國重新掌控巴拿馬運河周邊港口的一步棋。

有了美國的全方位支持，巴拿馬總統才敢如此強硬，毫無顧忌地撕毀合約、強行奪權。

巴拿馬的底氣，終將變成代價

巴拿馬之所以敢不給中國留余地，除了有美國撐腰，還有一個重要原因，它嚴重誤判了中方的反應，也誤判了自身的處境。

在巴拿馬看來，中國的核心利益在亞太、在歐洲，拉美只是邊緣地帶，中國不會為了兩座港口與巴拿馬徹底決裂，更不會采取沉重打擊措施。

同時它還認為，有美國撐腰，即便中方采取反制，美國也會出手相助，彌補自己的損失，但這種幻想，很快就被中方的強硬反制打破。

面對巴拿馬的強權行徑，中國方面迅速采取組合拳式反制，既維護企業合法權益，也讓巴拿馬看清了中國的底線。

外交層面，中國外交部發言人毛寧一句中方將堅決維護企業正當合法權益，短短13個字，不是警告，而是通告，向全球傳遞出中國不容侵犯的立場。

香港特區政府也第一時間提出嚴正抗議，譴責巴拿馬的非法行為，經濟層面，中方啟動熔斷式反制，所有國有企業暫停與巴拿馬的新項目談判，對現有合作項目展開緊急評估。

海關對巴拿馬農產品實施嚴格查驗，部分航運公司轉向其他港口，導致巴拿馬港口集裝箱閑置增多，農產品出口受阻，經濟壓力瞬間凸顯。

法律層面，長和集團早已啟動維權程序，于2026年2月3日依據相關特許經營合約及國際商會仲裁規則，對巴拿馬啟動仲裁程序，索賠金額達20億美元。

一旦仲裁勝訴，巴拿馬將面臨巨額賠償，這對2024年國內生產總值僅812.9億美元的巴拿馬來說，無疑是沉重負擔。

更值得一提的是，巴拿馬的行為不僅遭到中方反制，還引發了本國民眾的不滿，不少民眾認為政府這一決策受制于外部勢力，終將給國家帶來巨額經濟損失，甚至影響巴拿馬在國際社會的投資信譽。

沒有哪個國家愿意與一個公然撕毀合約的國家合作，這也是巴拿馬強行接管港口付出的隱性代價。

復盤這場港口爭奪戰，我們不難發現，巴拿馬的底氣看似來自美國的撐腰，實則是一場空中樓閣般的泡沫。

美國之所以支持巴拿馬，從來不是為了幫助巴拿馬發展，而是為了自身的地緣利益，想要通過掌控巴拿馬運河兩端的港口，鞏固美洲霸權，遏制中國航運通道，一旦美國的利益得到滿足，巴拿馬很可能會被棄之不顧，歷史早已證明依附霸權的國家，終究會成為大國博弈的犧牲品。