世紀握手之后，中美為何熬了7年才建交？背后博弈比你想的復雜

1972年2月21號，尼克松走下空軍一號，與周總理完成了那次震驚世界的世紀握手。當時所有人幾乎都樂觀地認為，中美建交指日可待。但誰也沒想到，從1972年代表中美破冰的聯(lián)合公報，再到1979年雙方正式建交，中間足足隔了7年時間。

世紀握手

我之前看到這段歷史時就在想，既然手都握了，酒也喝了，戰(zhàn)略互信也建立了，為什么建交這件事非要拖上7年？今天我們就來深度剖析這段歷史。

首先要打破第一個認知誤區(qū)，1972年的中美破冰，其實是一場不完美的妥協(xié)。道理也不復雜，當時中美雙方都有求于對方，都希望借助彼此，緩解如日中天的蘇聯(lián)帶來的威脅。所以1972年的破冰，是地緣政治壓力倒逼出來的，但最核心的問題，臺灣問題，并沒有真正解決。

當時的中美聯(lián)合公報里，雙方各自陳述了截然相反的立場。美國人玩了一個極其聰明的文字游戲，也就是那句著名的：美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議。

注意，是“不提出異議”，這個用詞是非常微妙的外交辭令，它只是擱置了爭議，保全了雙方的面子，卻沒有給出任何解決方案。

而當時中國提出的建交三條件，就是美國必須與臺灣斷絕外交關系、廢除共同防御條約、撤出所有軍隊，也就是斷交、廢約、撤軍。對于這三個條件，尼克松在1972年沒敢直接答應，他給出的承諾是，在自己連任后的第二個任期，也就是1973年到1977年，再去解決這個問題。

尼克松

1972年底，尼克松以壓倒性優(yōu)勢順利連任，可誰都沒料到，不到一年，1973年水門事件全面爆發(fā)。身為美國總統(tǒng)、同時也是共和黨領袖的尼克松，因為在民主黨高層電話與辦公室里安裝竊聽器，事件曝光后又利用權力阻礙FBI調查，深陷政治丑聞，遭到國會的猛烈彈劾。

在這樣的背景下，1974年8月，尼克松被迫辭職，由副總統(tǒng)福特接任。

客觀來說，福特是個弱勢總統(tǒng)，他是半路接任，沒有經(jīng)過全國選舉，合法性先天不足。他上臺后面臨的局面非常棘手：1975年南越政權垮臺，美軍倉皇撤離西貢，美國在全世界面前顏面盡失。這個節(jié)骨眼上，如果福特再宣布拋棄臺灣，美國的盟友信用會直接破產(chǎn)。

福特

而且福特1976年還要面臨大選，他最大的競爭對手，是右翼保守派代表人物羅納德里根，就是那個很喜歡講蘇聯(lián)笑話的里根。里根非常看重意識形態(tài)外交，是堅定的親臺派，天天在演講里大罵福特，說放棄臺灣就是對自由世界的背叛。

這種情況下，福特根本不敢和中國建交。可以說1973到1976年這段時間，除了1975年福特訪華，中美之間基本沒有太大的外交動作。

按照我們一貫的冷戰(zhàn)思維，資本主義老大哥美國遲遲不肯建交，他的那些小弟肯定會跟著觀望對吧？大錯特錯。其他資本主義國家不但沒有觀望，反而在這7年里開啟了一場瘋狂的對華建交搶位戰(zhàn)，最后還反過來倒逼了美國。

其中最典型的就是日本。此前日本一直跟著美國，在國際上對華采取敵視態(tài)度，結果尼克松訪華這件事，美國根本沒提前和日本首相佐藤榮作打招呼，相當于在外交上狠狠背刺了日本一把。

緊接著，以務實著稱的田中角榮上臺，他的邏輯非常直接：美國人自己都偷偷跑去北京握手了，我憑什么還要在前面當炮灰？我必須跑得比你還快。

田中角榮

于是僅僅7個月后，1972年9月，田中角榮直接閃電訪華，一步到位和中國正式建交。中日建交后，中國宣布放棄對日本的戰(zhàn)爭賠款，日本也尊重并承認臺灣是中國不可分割的一部分。同期中國汽車工業(yè)總局局長胡亮，還率考察團赴日向豐田學習考察，據(jù)傳當時還訂購了1100輛豐田戴拿輕卡。

對英、法、西德這些老牌資本主義國家來說，中國和西方破冰也是重大利好。冷戰(zhàn)時期，西歐每天都活在蘇聯(lián)鋼鐵洪流的巨大恐懼里，現(xiàn)在中國在東方牽制住蘇聯(lián)龐大的軍事力量，歐洲防線的壓力大大減輕，所以西歐國家巴不得趕緊和中國緩和關系。

法國早在1964年就和中國建交，尼克松訪華的1972年，英國火速把中英外交從代辦級升格為大使級，西德也在同年與中國建交。

這個時候誰最著急？美國的資本家最急。中美沒建交，就存在巨大的法律和關稅壁壘，美國商業(yè)巨頭眼睜睜看著日本的豐田、松下，歐洲的重工業(yè)企業(yè)，大搖大擺進入中國市場布局，將來肯定賺得盆滿缽滿，心里早就急瘋了。

資本向來逐利，這種強烈的錯失恐懼癥，讓美國工商界形成了一股龐大的游說力量，天天在國會山向政府施壓，就四個字：趕緊建交。

美國那邊一團亂麻，當時中國客觀上也處在一個特殊且動蕩的歷史時期。1972到1976年，老一輩無產(chǎn)階級革命家的健康狀況持續(xù)惡化，1976年更是舉國悲痛的一年，周總理、朱德元帥、毛主席相繼離世。

而且當時國內對于如何處理對美關系，也并非沒有不同聲音。在特殊時期極左思潮的影響下，和所謂“美帝國主義”建交，需要極大的政治魄力和權威。老一代領導人相繼離去，新的領導核心還在確立過程中，那幾年沒人能輕易拍板做出妥協(xié)。

再加上中國堅持的美國對臺斷交、廢約、撤軍三原則，是不可逾越的紅線，兩邊的談判基本就是雞同鴨講，都在等待對方國內局勢明朗。

1977年，美國換了新總統(tǒng)，民主黨人卡特上臺，中國也迎來了歷史性的轉折。按理說這時候該建交了，可還是沒有。因為卡特上臺初期，注意力根本不在中國，而在中東。

卡特

1973年第四次中東戰(zhàn)爭后，埃及總統(tǒng)薩達特對蘇聯(lián)的援助感到不滿，美國趁機一直拉攏埃及，還在1978年9月促成埃及和以色列簽署戴維營協(xié)議，規(guī)定以色列將西奈半島歸還埃及，把埃及徹底拉入美國陣營。

當時美國國務卿萬斯還是親臺派，1977年萬斯訪華，竟然提出要在臺灣設立類似大使館的聯(lián)絡處，被當場嚴詞拒絕，雙方鬧得很不愉快。

不過真正促成中美最終建交的最大推手，還是蘇聯(lián)。

到了70年代末，蘇聯(lián)在全球的擴張達到頂峰，開始在非洲支持代理人戰(zhàn)爭。1975年開始的安哥拉內戰(zhàn)，背后就是美蘇兩方勢力的角力。蘇聯(lián)還在中東拉攏伊拉克、敘利亞、也門，更讓中美警惕的是，蘇聯(lián)開始全力支持越南，越南在蘇聯(lián)縱容下，不斷在中越邊境挑起事端，還準備入侵柬埔寨。

美國卡特政府也看明白了，對待蘇聯(lián)不能妥協(xié)，只能遏制。在這樣的地緣大博弈背景下，1978年5月，美國強硬的反蘇派、時任國家安全顧問的布熱津斯基訪華，這次訪華的核心目的，就是和中國確認建交事宜。

從1978年下半年開始，中美展開了長達半年的絕密談判。中國咬死底線：美國必須與臺灣斷交、廢止共同防御條約、撤走所有軍隊。

美國這邊，卡特總統(tǒng)面臨國會親臺派的巨大壓力，他提出可以斷交廢約，但美國必須保留向臺灣出售防御性武器的權利，還希望中國承諾不使用武力解決臺灣問題。

中國絕對不可能承諾放棄武力統(tǒng)一，這是中國內政，涉及國家主權的核心尊嚴，沒有任何談判空間，美國如果堅持這一條，建交就徹底告吹。

在這個歷史關鍵節(jié)點，鄧公展現(xiàn)出了驚人的政治智慧和戰(zhàn)略定力。1978年，中國即將召開具有劃時代意義的十一屆三中全會，馬上拉開改革開放的大幕。鄧公認為，中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展經(jīng)濟，必須融入國際社會，而引進西方的資金、技術和管理經(jīng)驗，大前提就是搞好和美國的關系。

中美建交不只是外交問題，更是中國改革開放的催化劑。

最終談判中，雙方達成了默契的妥協(xié)：美國同意中國的斷交、廢約、撤軍三原則，不再強求中國公開承諾放棄武力；關于美國對臺軍售問題，中國雖然堅決反對，但在當時歷史條件下，為顧全大局，沒有讓這個問題成為建交的最終障礙。

而美對臺軍售的問題，一直到1982年的八一七公報，中美雙方才算達成比較明確的協(xié)議。

在這樣的背景下，1978年12月16號，中美兩國同時發(fā)表建交公報，并在半個月后，1979年1月1號，正式建立外交關系。

回望這漫長而曲折的7年，我們會發(fā)現(xiàn)，歷史的進程從來都不是一條直線。1972年的破冰雖然震撼，但兩國之間其實還缺少實質性的紐帶。這7年里，蘇聯(lián)的咄咄逼人，讓中美的戰(zhàn)略利益深度綁定，更重要的是，經(jīng)過7年沉淀，中國徹底結束了特殊時期，做出了改革開放的偉大歷史選擇。

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