讓農民生活更加富裕美好

本報記者

中國式現代化的征程，越過一山又一山。

有擺脫貧困的人間奇跡。2021年2月25日，習近平總書記莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧”。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，得到歷史性解決。

有鞏固拓展的接續前行。“脫貧的兜底必須是固若金湯的”“讓農民生活更加富裕美好”，莊嚴承諾，字字千鈞。黨中央設立5年過渡期，對脫貧地區和脫貧群眾扶上馬、送一程。

這5年，全國上下同心協力、迎難而上，圓滿完成過渡期各項目標任務，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。擺脫絕對貧困、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，極不平凡、極不容易。新時代減貧治理，成為中國之治的生動實踐。

從8年攻堅、5年鞏固，再到常態化精準幫扶、鄉村全面振興，時間刻下奮斗足跡。在“階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程”中，一程又一程跋涉，步履堅實。

13年的奮斗

“走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論”

山鄉之變，從路說起。

太行深處，河北阜平駱駝灣村，平整道路隨山勢蜿蜒，把小山村接入交通網。

一條條路是脫貧路、發展路。春節假期，小山村很熱鬧。民宿經營者白龍邊走邊直播，“四季有景，能住能玩，來我們村游玩的游客真不少。”

“村里新建了民宿、小吃街、年畫館，八成村民吃上‘旅游飯’。”村黨支部書記顧瑞利細數著村里的喜事。

曾經的駱駝灣村，“九山半水半分田，石頭縫里難掙錢”，進村的路，是坑坑洼洼的黃土路。

2012年年末，習近平總書記來到駱駝灣村踏雪訪貧，同鄉親們聊家常、算細賬，一起商量脫貧致富之策。

“怎樣支持和幫助他們過上好日子，是我經常想的一個問題。”“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”新時代脫貧攻堅號角，在這里吹響。

一路行，一路思，從打贏脫貧攻堅戰到設立5年過渡期，習近平總書記親自指揮、親自部署。“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事”，一個個“最”字，飽含的是人民領袖對人民的赤子之心。

從擺脫貧困到鞏固成果，各地抓細監測，抓實產業、就業幫扶，責任體系、政策體系、工作體系有效銜接，脫貧攻堅成果成色更足、更可持續。新時代減貧治理的實踐充分證明，貧困不僅可以戰勝，也可以阻斷、不再復發。

13年不懈奮斗、近1億人穩定脫貧，中國為什么能？

力量從思想中汲取，黨的創新理論成果引領新的實踐。

“我們立足我國國情，把握減貧規律，出臺一系列超常規政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。”習近平總書記指出。

這是對國情的深刻洞察。

“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。”

辦好中國的事情關鍵在黨。改革開放以來，8億多人擺脫貧困，我國強化中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，壓緊壓實各級黨委和政府的責任，構建五級書記抓扶貧、抓鞏固成果的有效機制。僅脫貧攻堅期間，全國就累計選派300多萬名第一書記和駐村干部，他們同近200萬名鄉鎮干部和數百萬村干部扎根一線、苦干實干。

絕對貧困歷史性消除，為什么要設立5年過渡期？

這是對減貧規律的深化認識。

貧困是頑疾，“頑”在成因復雜、難以根除、極易反復。

5年過渡期的設立，是減貧實踐的制度創新，目的是保持幫扶政策的總體穩定。

“一些邊緣戶本來就晃晃悠悠，稍遇到點風險變故馬上就可能致貧”，習近平總書記語重心長。

河北圍場滿族蒙古族自治縣下三合義村村民白海軍，曾因一場大病陷入困境。大數據捕捉到他家的大額醫藥費支出。落實醫保幫扶政策、安排公益崗位、發放產業獎勵補貼，一系列政策為生活托穩了底。

河北整合多部門信息建立“防返貧監測和幫扶工作信息系統”，湖南健全“一戶一畫像”常態監測機制，甘肅創新“一鍵申報”機制……防止返貧致貧監測幫扶機制建立健全，及時發現、及時干預、及時幫扶。截至2025年底，我國累計幫扶超過700萬監測對象穩定消除風險。

這是對因地制宜、實事求是的踐行。

看脫貧地區，“產業普遍搞起來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還不強”。

深山中的貴州龍里縣，從修通產業路到規模化種植，從種苗繁育到開展深加工，政策持續發力，產業逐步升級，刺梨成為托穩果農增收的支柱產業。

設立5年過渡期，有效推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。推動脫貧產業可持續發展，鞏固脫貧人口義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障水平，2021年至2025年，脫貧縣農村居民人均可支配收入增速連續5年高于全國農民平均水平。

尊重各地實際，保持歷史耐心和戰略定力，“一步一步堅定走，一個階段一個階段向前推進”。

中國減貧實踐，對人類減貧有什么借鑒意義？

泰國第四大人口府孔敬府，借鑒中國“精準扶貧”理念，當地官員感慨“提供了解決貧困問題的勇氣”。菌草技術在100多個國家“點草成金”。第七十三屆聯合國大會通過關于消除農村貧困問題的決議，把“精準扶貧”理念明確寫入其中。中國的發展不僅改變了自己，也改變了世界。

“中國脫貧歷程表明，本著滴水穿石、一張藍圖繪到底的韌性、恒心和奮斗精神，發展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的。”如今，中國的實踐以一種可知可感的方式打破了“貧困是宿命”的迷思。

從全面小康路上“一個都不能少”到共同富裕路上“一個也不能掉隊”，始終堅持以人民為中心的發展思想，以“釘”準不放的作風，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，朝著推動全體人民共同富裕不斷奮斗。

一以貫之的方略

“用發展的辦法消除貧困根源”“一把鑰匙開一把鎖”

一座小山村，藏著發展的大邏輯。

武陵山深處，湖南花垣縣十八洞村，繡娘石春英穿針引線，銀針在彩線間穿梭。“手工的苗繡，特別受歡迎。”貨架上50多款苗繡，不少都被游客預訂。

村里成立苗繡特產農民專業合作社，50多名繡娘靠著傳統手藝，繡著花，帶著娃，顧著家，掙著錢。苗繡產業每年為村集體經濟增收20萬元以上。

找準了門路，打開了思路。好山好水、苗家風情，十八洞村入選世界“最佳旅游鄉村”，2024年人均收入是2013年的16倍多。

2013年11月，正是在這個大山深處的苗寨院壩，習近平總書記同村干部和村民代表圍坐在一起，親切地拉家常、話發展，首次提出了“精準扶貧”理念。

實行扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”；實行發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底“五個一批”。

“堅持精準扶貧方略，用發展的辦法消除貧困根源”，從打贏脫貧攻堅戰到鞏固拓展脫貧攻堅成果，“一把鑰匙開一把鎖”，一以貫之。

堅持精準方略，找對路子，讓發展成為消除貧困最有效的辦法。

開發式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征。

四川南江縣，“南江黃羊”是這里特有的山羊品種。如何讓特色產業成為增收產業？

“我們開發了休閑、佐餐、冷鮮30多個系列產品，黃羊醬、燈影羊肉等特別受市場歡迎。”四川德健南江黃羊食品有限公司負責人陳浩介紹。“龍頭企業+基地+農戶”，全產業鏈發展，品牌價值達41.85億元。

“拿著訂單養羊，收入不愁。”養殖大戶張四海成立合作社，與食品公司簽訂供貨協議，帶著30多戶鄉親走上致富路。

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”。“十四五”時期，全國832個脫貧縣均培育形成了2至3個優勢突出、帶動能力強的主導產業，總產值超過1.7萬億元。

堅持精準方略，優勢互補，“全國一盤棋”凝聚合力。

福建—寧夏，結下的“山海情”歷久彌新。

1997年4月，時任福建省委副書記的習近平同志赴寧夏西海固進行扶貧考察。“真正觸動我對扶貧下那么大的決心，除了自己的經歷，就是看了西海固。”

正是那次考察，閩寧合作落地生根。寧夏永寧縣閩寧鎮福寧村第一批移民吳維東，在閩寧協作政策支持下，種地蓋房，打工掙錢，日子過得紅火。“干沙灘”變“金沙灘”，閩寧協作30年來，兩地形成區域協同發展的局面。

從東西部扶貧協作拉開帷幕，到新時代升級為東西部協作；從給錢給物，到多層次、多形式、全方位的協作格局，資金流、資源流、技術流、人才流向西部奔涌。

習近平總書記深刻指出，“組織東部地區支援西部地區，而且大規模長時間開展這項工作，在世界上只有我們黨和國家能夠做到，這就是我們的政治優勢和制度優勢。”

堅持精準方略，激發內力，調動廣大農民的積極性、主動性、創造性。

精準幫扶，最終的落腳點在人。習近平總書記叮囑：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。”

在海南三亞市那受村，村民蘇其文清晨便在田頭忙活。村里開設“田間課堂”，他認真當“學生”。從脫貧戶成長為十里八鄉有名的“植物醫生”，他牽頭創辦專業合作社，各項收入近30萬元。

青海化隆回族自治縣，過去超六成農民是貧困戶，化隆人決心換個活法。他們學習拉面、進城創業，在全國330多個城市、全球16個國家和地區開了2萬多家面館，一年營收上百億元。

志智雙扶，從“要我干”變成“我要干”“我能干”，廣大脫貧群眾鼓足了“只要有信心，黃土變成金”的干勁。過渡期以來，全國培育鄉村工匠13萬余人，幫助500多萬人掌握一技之長，在“家門口”就業增收。脫貧勞動力務工規模每年都保持在3000萬人以上。

貴在精準，重在精準。我們創造的脫貧奇跡，充分證明了精準方略是減貧的制勝法寶。

面向未來的接續

“一起奔向共同富裕的美好明天”

新春里，侗寨年味濃。聽侗族大歌，游鼓樓花橋，貴州黎平縣肇興侗寨迎來八方游客。

脫貧戶陸坤松經營一家民宿，春節這幾天生意不錯。陸坤松受惠于“雨露計劃”，讀完高職，外出務工。如今，他返鄉創業，“好政策帶來了好日子。”去年，肇興侗寨旅游綜合性收入同比增長超47%。

2025年3月，習近平總書記來到侗寨，同村干部和村民代表圍坐話振興，“脫貧之后鄉村全面振興任務同樣繁重”“希望鄉親們的幸福生活更上一層樓，把鄉村振興做得更好”。

5年過渡期結束，不是終點，而是新的起點，新的出發。

發展的“時間表”上，肇興村同全國12.8萬個脫貧村一道，啟新程、促振興。

從民族復興的坐標軸上眺望，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，“三農”是亟待補上的短板弱項，也是需要攻堅的重點難點。

立足當前和長遠，防止返貧致貧和鄉村全面振興，一體謀劃、一體推進。

“農村工作的重點是把脫貧轉向鄉村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現規模性返貧致貧。關鍵要把這些事做實，持續下去”“一起奔向共同富裕的美好明天”。習近平總書記殷殷囑托。

從“十五五”規劃建議提出“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”，到2026年中央一號文件明確提出“實施常態化精準幫扶”，著眼的正是確保長久守住不發生規模性返貧致貧底線。

再次請戰，二次駐村，福建壽寧縣江岔村駐村第一書記陳毓有經驗。他帶著村民改造升級低產茶園、建設村茶廠，推動茶青利用率提升15%，“高山云霧”茶葉品牌初具雛形。

繼續實行五級書記抓、東西部協作、定點幫扶等行之有效的體制機制和做法；防止返貧致貧監測幫扶覆蓋全體農村人口，只要有風險就可以納入監測幫扶；財政投入、金融支持、資源要素配置等，不搞急轉彎、急剎車……過渡期結束轉向常態化幫扶，幫扶政策保持總體穩定。

把握一域與全局，服務全國統一大市場，脫貧地區內生動能加快形成。

2025年底，西延高鐵開通，復興號開到寶塔山下，延安蘋果坐上高鐵。“客戶來果園實地看果品，成本大幅降低。”陜西洛川縣果商杜王軍說。

作為陜北革命老區首條高鐵，西延高鐵壓縮時空，激活沿線經濟，把老區納入交通網。延安紅色旅游、特色農業與西安科技、文創產業實現深度融合。

花江峽谷大橋，“橫豎都是世界第一”。通車后的首個春節，“橋梁觀光+戶外體驗+民族文化”的新業態，帶火橋外人家——貴州貞豐縣小花江村。

放眼全國，所有鄉鎮及95%的行政村已通5G，建制村快遞服務覆蓋率超95%，國家水網覆蓋范圍占國土面積比例達80.3%，路網、水網、通信網等基礎設施不斷完善，區域協調發展縱深推進，脫貧地區潛在優勢逐步顯現，從資源配置、政策銜接、產業布局上找準對接疊加優勢的“接口”，一定能打開更廣闊的發展天地。

把握“顯績”和“潛績”，牢牢樹立正確政績觀，讓發展成果真正惠及億萬農民。

在云南，教育的陽光照亮山里娃的追夢路。“從‘有學上’到‘上好學’，我們像抓脫貧攻堅一樣抓基礎教育。”省教育廳相關負責人介紹。3種優質資源輻射方式覆蓋學校、學生比例分別達到54.51%和68.63%。

在廣西，基層治理賦能鄉村全面振興。當地大力推行“導師幫帶制”，定期下沉指導；實施“村干部學歷提升計劃”，每年選拔2000名優秀村干部接受在職大中專學歷教育。

聚焦打基礎、利長遠，推動基礎設施和公共服務均等化。推崇重實干、輕虛功，層層壓實責任，注重幫扶實效，堅決防止搞形式主義，賡續脫貧攻堅時期錘煉的優良作風，讓脫貧群眾可感可及，得到實惠。

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全面建設社會主義現代化國家，“最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。

“把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”“一步一個腳印，把鄉村全面振興的美好藍圖變為現實，為實現農業農村現代化、建設農業強國奠定基礎”……

民族要復興，鄉村必振興。中華民族偉大復興的事業波瀾壯闊!

(本報記者朱雋、王浩、常欽、郁靜嫻、李曉晴、鄧劍洋)