中國(guó)領(lǐng)館發(fā)出提醒，在俄羅斯的中國(guó)人，要?jiǎng)?wù)必當(dāng)心普京的這條命令

最近，中國(guó)駐符拉迪沃斯托克（海參崴）總領(lǐng)館發(fā)出提醒，在俄羅斯的中國(guó)人，要?jiǎng)?wù)必小心普京的這條命令。根據(jù)公告，領(lǐng)區(qū)內(nèi)計(jì)劃申請(qǐng)俄羅斯長(zhǎng)期居留許可的中國(guó)公民，特別是18至65歲的男性，必須留意一項(xiàng)與兵役義務(wù)直接掛鉤的新政策。這項(xiàng)政策的源頭，是俄羅斯總統(tǒng)普京于2025年11月5日簽署的第821號(hào)總統(tǒng)令——《關(guān)于受理加入俄羅斯聯(lián)邦國(guó)籍申請(qǐng)及簽發(fā)俄羅斯聯(lián)邦長(zhǎng)期居留許可的臨時(shí)條例》。該條例規(guī)定，符合條件的外籍男性公民若想獲得在俄長(zhǎng)期居留的“綠卡”，必須同意服役一年，或者提供由俄兵役委員會(huì)出具的不適合服役證明。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在俄男性想拿“綠卡”，必須先要當(dāng)兵一年。而這也說(shuō)明一個(gè)事實(shí)，持續(xù)四年的高強(qiáng)度沖突，對(duì)俄軍造成了人員消耗，所以需要持續(xù)、大規(guī)模的兵員補(bǔ)充。俄羅斯雖然建立了全年征兵制，計(jì)劃在2026年征召26.1萬(wàn)義務(wù)兵，并大力招募合同兵（2025年簽約者超42萬(wàn)），但補(bǔ)充速度被指仍難以完全彌補(bǔ)前線的月度損耗。烏克蘭武裝部隊(duì)總司令甚至稱，俄軍兵力規(guī)模已連續(xù)六個(gè)月未能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。在這種背景下，挖掘一切潛在人力成為邏輯必然。

而普京簽署的第821號(hào)總統(tǒng)令，也并非簡(jiǎn)單的“抓壯丁”，其一，該規(guī)定嚴(yán)格限定于“申請(qǐng)長(zhǎng)期居留許可”這一特定法律程序。這意味著，持旅游、商務(wù)、學(xué)生等短期簽證在俄停留的人員，完全不受此規(guī)定影響。其目標(biāo)群體是那些已經(jīng)通過(guò)臨時(shí)居留等方式在俄生活了一段時(shí)間，并意圖進(jìn)一步獲取更穩(wěn)定、更永久居留身份的外籍男性。俄羅斯當(dāng)局的邏輯在于，長(zhǎng)期居留權(quán)意味著個(gè)人與國(guó)家建立了更深層次的聯(lián)結(jié)，享受更全面的社會(huì)權(quán)利，因此也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的基本公民義務(wù)，這自然也包括國(guó)防義務(wù)。

其三，中國(guó)駐符拉迪沃斯托克總領(lǐng)館率先發(fā)布提醒，因?yàn)檫h(yuǎn)東地區(qū)是中國(guó)公民在俄經(jīng)商、務(wù)工相對(duì)集中的區(qū)域，涉及長(zhǎng)期居留申請(qǐng)的事務(wù)較為頻繁。領(lǐng)館的公告旨在提前預(yù)警，避免中國(guó)公民在不完全知曉法律后果的情況下，貿(mào)然進(jìn)入申請(qǐng)程序，從而陷入“要么簽約服役，要么放棄長(zhǎng)居”的兩難境地。這也體現(xiàn)了領(lǐng)事保護(hù)工作的預(yù)見性和盡責(zé)性。

而普京政府此次選擇從外籍長(zhǎng)期居留申請(qǐng)者中挖掘兵源，一個(gè)至關(guān)重要的深層原因，是極力避免在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)第二次大規(guī)模強(qiáng)制動(dòng)員。因?yàn)?022年9月的“部分動(dòng)員”引發(fā)了大規(guī)模抗議、適齡男性出逃潮以及深刻的社會(huì)撕裂，至今仍是克里姆林宮的噩夢(mèng)。再次動(dòng)員，尤其可能觸及莫斯科、圣彼得堡等核心城市的中產(chǎn)階級(jí)家庭，將直接打破普京努力維持的“國(guó)內(nèi)生活正常化”表象，引發(fā)不可控的政治風(fēng)險(xiǎn)。所以將壓力向外籍人群轉(zhuǎn)移，成為一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的選擇。這既能部分緩解兵力壓力，又可將社會(huì)動(dòng)蕩的主要風(fēng)險(xiǎn)群體限定在非本國(guó)公民范圍內(nèi)。

而且這項(xiàng)政策也意味著，長(zhǎng)期以來(lái)，大量外籍勞工和定居者在俄享受社會(huì)福利和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，但未承擔(dān)兵役等核心國(guó)家義務(wù)。新規(guī)實(shí)質(zhì)上重新定義了“長(zhǎng)期居留權(quán)”的性質(zhì)，不再是一種單向度的福利或資格，而是一份明確要求權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的國(guó)家契約。你想獲得在這個(gè)國(guó)家扎根、發(fā)展的穩(wěn)定身份，就必須承諾在必要時(shí)為其安全承擔(dān)責(zé)任。這種邏輯與新加坡等國(guó)的永久居民兵役制度有相似之處。但我認(rèn)為，這項(xiàng)政策的效能存在明顯天花板，因?yàn)槟軌蚯以敢鉃榱恕熬G卡”而簽署服役合同的外籍男性數(shù)量終究有限，無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)俄軍在人力資源上面臨的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，只能是緩解癥狀的“止痛針”，只要戰(zhàn)爭(zhēng)不停止，這個(gè)疾病就非法根治。