《人民公安報》報道井研：“研溪安全指數”賦能縣域基層治理

面積840平方公里，轄14鎮1街道、119個建制村和社區……地處四川盆地西南部，井研縣歷經千年變遷，如今已是全國產糧大縣、全省鄉村振興先進縣。同時，縣內也存在村落分散、人員流動頻繁、防控點多面廣等實際情況，各類風險隱患隨之增多。如何讓治安防控精準高效、治理合力持續凝聚？這成為擺在井研縣公安局面前的一道考題。

近年來，井研縣公安局創新構建“研溪安全指數”治理機制，通過警情、區域、道路“三大維度”精準發力，穩步推動警務模式從事后處置向事前預防、從全域覆蓋向精準制導、從單打獨斗向多元共治深度轉型，實現治安防控效能與群眾安全感滿意度的雙提升。

數據驅動 精準防控

探析“研溪安全指數”內核，是將零散警情轉化為可量化、可追溯、可改進的治理標尺。井研縣公安局建立“日統計、周分析、月研判、季評定”機制，每季度形成正面和負面榜單，并配套建立“一榜一方案、一案一督導、三月一通報”閉環機制。季度榜單發布后，井研縣公安局黨委成員牽頭包聯“負面榜單”村社，聯合鎮街、村社成立專項工作組。

2025年第二季度，研城街道城南社區因發生5起毆打他人警情，進入“負面榜單”。“榜單一出，社區干部坐不住，居民也覺得臉上無光。”社區黨委書記胡啟航坦言。為此，社區民警李雨周每月開展“露天法治課”，網格員張桂蘭帶領“紅袖標巡邏隊”在茶館、餐館等重點場所值守。3個月后，該社區成功退出“負面榜單”。

此外，井研公安機關以“電信網絡詐騙零損失村社”創建工作為抓手，通過安全指數分析精準鎖定老年群體、寶媽、個體商戶等高危人群，由民警聯合網格員開展“一對一”上門預警，扭轉了以往大水漫灌式的防控局面。“精準預警+上門勸阻+全民宣教”標準化工作法施行后，2025年全縣有12個村社連續兩季度獲評“電信網絡詐騙零損失村社”。

四級聯動 協同治理

為破解單打獨斗局面，井研縣公安局通過“研溪安全指數”構建起“公安主導、鎮街主抓、村社主責、群眾參與”的四級聯動體系。井研縣公安局牽頭制定聯動治理責任清單，建立季度聯席會議制度，并將安全指數排名納入鎮街平安建設評估，對連續兩次上榜“負面榜單”的單位制發提醒函。

研城街道順河街社區是老城區，1200余戶居民中老年人居多。2025年上半年，該社區入室盜竊警情連續兩季度高發。“房屋門窗老化、防盜設施缺失是主因。”研城派出所教導員李明海分析。依據聯動機制，當地迅速組建專班專項攻堅：派出所優化巡邏路線，民警逐戶排查隱患，街道辦協調資金為困難住戶免費加裝防盜插銷，社區干部上門宣講防盜知識。經過整治，該社區盜竊警情大幅下降。

如今，“正面榜單”猶如一面面流動紅旗，有效激活了基層治理的內生動力。全縣形成“比學趕超”的濃厚氛圍，2025年村（社）級組織累計化解矛盾糾紛2500余起。竹園鎮大勝村連續兩季度獲評“矛盾糾紛零發生村社”，該村建立“村干部+老黨員+年輕志愿者”調解隊，推行“發現—上報—調解—回訪”四步工作法。老黨員王大爺憑借豐富經驗，常在鄰里宅基地糾紛、農田灌溉矛盾萌芽階段，便通過擺事實、講道理將其成功化解。

齊抓共管 標本兼治

道路交通安全是平安建設的重要基石。“研溪安全指數”將其納入評估體系，構建“榜單引領、多部門聯動、標本兼治”的治理機制。井研縣公安局聯合交通、公路、應急管理等部門，制定道路安全指數評定標準，設立“最不放心路段”和“零事故村社”兩大榜單。

針對“最不放心路段”，井研縣公安局聯合各職能部門建立“三單管理、聯合整改”機制，開具隱患排查、整改責任、驗收銷號“三張清單”。在井研，國道213線、348線曾因貨車占道停車、多拉快跑等問題，屢次上榜“最不放心路段”。井研縣公安局交通管理大隊副大隊長祖兵牽頭整改，通過深化隱患排查、加強路面管控、強化宣傳教育等系列措施，路段安全性顯著提升。2025年，全縣道路交通事故死亡人數同比下降28.6%。

“零事故村社”榜單則著力補齊農村道路安全短板。集益鎮黃馬村曾因農用車載人、騎行不戴頭盔等違法行為頻發，多次上榜“負面榜單”。自“研溪安全指數”推行以來，該村將道路安全納入村規民約，建立“村干部+民警+村民代表”勸導隊，每月開展“交通安全主題日”活動，并通過村廣播循環宣傳安全順口溜。如今，黃馬村已成功獲評“零事故村社”。2025年，全縣農村道路交通事故數同比下降28.3%。

（井研縣公安局）