應(yīng)急部披露包鋼爆炸事故原因：發(fā)現(xiàn)蒸汽球罐嚴(yán)重泄漏仍不停工

這是1月18日拍攝的事故現(xiàn)場（手機(jī)照片）。新華社 資料圖

“今年年初包鋼這起重大事故，在事發(fā)前的一個半小時，蒸汽球罐就已經(jīng)嚴(yán)重泄漏，但是為了不停止生產(chǎn)，企業(yè)派駐現(xiàn)場的兩名監(jiān)督員仍然強(qiáng)令繼續(xù)施工，結(jié)果導(dǎo)致包括這兩名監(jiān)督員在內(nèi)的現(xiàn)場施工的有關(guān)人員遇難。”

2月27日，在應(yīng)急管理部召開的新聞發(fā)布會上，談及去年全國發(fā)生的9起重大事故和一些典型涉險事故的教訓(xùn)時，應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計司司長李豪文，披露了今年1月18日內(nèi)蒙古包頭市包鋼板材廠爆炸事故原因，以及去年以來多起事故的原因。

李豪文表示，2025年，全國安全形勢總體穩(wěn)定，重大事故控制在個位數(shù)，沒有發(fā)生特別重大事故，但從發(fā)生的9起重大事故，以及去年以來發(fā)生的一些典型事故來看，教訓(xùn)十分深刻。

他表示，第一個教訓(xùn)，安全和發(fā)展必須統(tǒng)籌好。“去年山東高密一化學(xué)公司發(fā)生重大爆炸事故暴露出，涉事企業(yè)違規(guī)變更工藝技術(shù)，風(fēng)險評估和危害辨識不到位，開車運(yùn)行不到1個月就發(fā)生爆炸。”李豪文說，“還有的企業(yè)基礎(chǔ)工作沒做好，盲目趕工期，偷工減料、弄虛作假。比如，去年四川阿壩紅旗特大橋垮塌暴露出，涉事的勘察公司沒有完成設(shè)計規(guī)定的鉆孔數(shù)量，卻虛報完成，在源頭上埋下重大事故隱患。”他表示，還有一些地區(qū)盲目地承接不具備基本安全條件的高風(fēng)險項(xiàng)目，為了追求所謂的發(fā)展，安全管理技術(shù)跟不上，也沒有采取聘請專家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等必要措施，結(jié)果事故不斷。這些都警示我們，對人民群眾生命安全必須絕對、極端地負(fù)責(zé)，這也是樹立和踐行正確政績觀的內(nèi)在要求。

第二個教訓(xùn)，安全責(zé)任鏈條必須擰緊擰實(shí)。李豪文指出，近兩年來，在一些行業(yè)領(lǐng)域深入開展“一件事”全鏈條的安全整治，效果很明顯、事故也大幅度下降。但從發(fā)生的一些事故來看，一些地區(qū)和企業(yè)單位沒有舉一反三，在全鏈條整治上斷了鏈、在各環(huán)節(jié)責(zé)任上斷了檔，安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實(shí)。比如，去年河北隆化一個老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)，暴露出事發(fā)前有關(guān)部門多次進(jìn)行檢查整治，但卻一直沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用夾芯彩鋼板的重大隱患，消防控制室值班人員無證上崗的問題也沒有糾正。遼寧葫蘆島去年發(fā)生的重大翻船事故暴露出，港口工作人員對船員配備不足、偽造證件“帶病”出海的漁船長期放松監(jiān)管的問題，養(yǎng)癰遺患。還有的事故暴露出，對群眾身邊的隱患沒有治理好，如去年遼寧遼陽一家飯店發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出地方有關(guān)部門“只管合法不管非法”，致使涉事飯店私搭亂建長期沒有解決。今年春節(jié)期間，江蘇東海、湖北宜城連續(xù)發(fā)生煙花爆竹爆燃事故，造成了群死群傷，這表明一些地方在煙花爆竹管理上仍然存在嚴(yán)重漏洞，在燃放環(huán)節(jié)上沒有把工作做實(shí)做細(xì)。元宵節(jié)即將來臨，有關(guān)方面要嚴(yán)格落實(shí)“五個嚴(yán)禁、三個必須”，全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、回收處置等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止重蹈覆轍。

第三個教訓(xùn)，一些影響安全生產(chǎn)的頑瘴痼疾必須徹底根治。李豪文指出，尤其是一些建設(shè)施工項(xiàng)目違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、單純低價中標(biāo)、層層“扒皮”等突出問題，在一些地方和單位沒有徹底根治，有的還呈多發(fā)態(tài)勢。“去年青海尖扎大橋重大垮塌，這起事故暴露出，21份勞務(wù)合同中就有18份存在違法分包的問題，還暴露出在物資材料采購環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞，幾顆不合格的螺絲就造成了大橋垮塌、造成了16人喪生。”李豪文說，今年江蘇響水這起橋梁垮塌事故也暴露出違法分包的問題，涉事的項(xiàng)目表面上是由最高等級資質(zhì)的大企業(yè)承建，實(shí)際上施工的是“草臺班子”，施工質(zhì)量難以保證。去年昆明鐵路這起重大事故暴露出，施工人員長期違章指揮，不顧調(diào)度行車指令，事發(fā)前多次組織施工人員提前入場作業(yè)的問題。以上這些問題聽起來并不陌生，長期存在就表明是頑固問題，提醒各地區(qū)各有關(guān)方面抓緊從體制、機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上研究推動解決。

李豪文提醒，當(dāng)前，一些地方和企業(yè)單位開春即開工，復(fù)工復(fù)產(chǎn)集中，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，不能把別人的事故當(dāng)作“故事”來聽，要緊緊抓住重大風(fēng)險隱患，多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景，真正推動由一個點(diǎn)舉一反三到“一件事”，由“一件事”舉一反三到一個行業(yè)，再由一個行業(yè)舉一反三到各個行業(yè)領(lǐng)域的各個方面、各個環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行全鏈條整治，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，長抓不懈、長治久安。