經(jīng)濟首位度下滑，蘭州連續(xù)三年強調(diào)“強省會”，冀望扭轉(zhuǎn)

連續(xù)強調(diào)了三年的強省會戰(zhàn)略，蘭州的經(jīng)濟首位度依然跌至低谷，GDP增速也不盡如人意。

當(dāng)下的蘭州，需要打破地理枷鎖、破解產(chǎn)業(yè)沉疴、打通創(chuàng)新堵點、強化協(xié)同發(fā)展，如此，才能真正扛起甘肅高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”責(zé)任。

內(nèi)外擠壓，首位度下降

蘭州2025年GDP為3903.6億元，同比增長5.5%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率從5.2%漲到27.7%，放在自身來看，進步確實明顯。但甘肅全省2025年GDP總量13697.5億元，增速5.8%，比蘭州快0.3個百分點，酒泉、天水等區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)增速超過6%，此消彼長之下，蘭州的首位度自然不升反降。

不客氣地說，蘭州增長的是“量”，而不是“質(zhì)”。2025年蘭州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比僅11.5%，雖然較此前有所提升，但仍遠低于全國平均水平，經(jīng)濟增長依舊依賴蘭石化、蘭鋁等傳統(tǒng)重化工企業(yè)，抗風(fēng)險能力不高。

另一重擠壓來自外部。蘭州作為西北交通樞紐，本應(yīng)是人流、物流、資金流的集聚地，但2025年民間固定資產(chǎn)投資下降幅度仍達20%以上，已簽約項目中還有近兩成難以開工。蘭州的產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境吸引力不足，讓部分資源流向了周邊省份的核心城市。

哪些問題困住蘭州的“強省會之路”

蘭州有地理條件上的硬傷，黃河穿城而過，南北兩山對峙，形成綿延40多公里的狹長城區(qū)，城關(guān)區(qū)部分地段人口密度過高。這種地形卡死了兩個關(guān)鍵，一是城市擴張，無法像其他省會那樣大力拓展各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只能在狹窄空間里“擠著發(fā)展”；二是交通效率，即便打通15條斷頭路、建成蘭張三四線蘭武段，狹長地形仍導(dǎo)致物流成本居高不下，企業(yè)運輸成本比西安、銀川等城市高一些。

更隱蔽的影響是生態(tài)約束。作為黃河上游生態(tài)屏障，蘭州必須優(yōu)先守住“一河凈水”“蘭州藍”，2025年優(yōu)良天數(shù)達312天、黃河干支流斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，這些成績的背后，是重化工產(chǎn)業(yè)升級受限、高耗能項目無法落地的現(xiàn)實。生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，在蘭州被地形放大，難以繞開。

蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，像一輛“頭重腳輕”的貨車，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，新興產(chǎn)業(yè)撐不起場面。2025年，蘭石化百萬噸乙烯項目雖已啟動，但下游精細化工產(chǎn)業(yè)集群仍未形成規(guī)模，塑料、橡膠等高附加值產(chǎn)品幾乎空白，大部分產(chǎn)品還是初級加工，利潤被上下游擠壓。

新興產(chǎn)業(yè)也面臨“叫好不叫座”的尷尬。蘭州集聚了全省70%以上的科技資源，34所高校、1200多家科研機構(gòu)，但2025年技術(shù)合同成交額增速僅10.78%，低于全省平均水平，專利授權(quán)量甚至出現(xiàn)下滑。最典型的是生物醫(yī)藥領(lǐng)域，雖然有企業(yè)產(chǎn)品遠銷20多個國家，國內(nèi)市場占有率71%，但這類企業(yè)數(shù)量極少，無法形成產(chǎn)業(yè)集群，難以帶動整體經(jīng)濟躍升。

還有民營企業(yè)活力不足的老問題。蘭州新設(shè)立經(jīng)營主體大多集中在批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)領(lǐng)域，民營企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，面臨融資難、訂單少、增產(chǎn)不增利的困境，無法成為強省會的“主力軍”。

蘭州最大的資源是科技，最大的浪費也是科技。擁有383個省部級以上科技創(chuàng)新平臺，卻沒能把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，核心問題就是“產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)”。高校和科研機構(gòu)的研發(fā)多偏向基礎(chǔ)研究，與企業(yè)的實際需求脫節(jié)，很多科研成果停留在實驗室，無法落地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

2025年數(shù)據(jù)顯示，蘭州有13家企業(yè)獲評中國隱形獨角獸500強及種子獨角獸企業(yè)，但對比西安、成都動輒上百家的規(guī)模，差距懸殊。蘭州缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化機制，“揭榜掛帥”“創(chuàng)新聯(lián)合體”等模式成效不達預(yù)期，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有得到充分體現(xiàn)，科研資源沒能真正為產(chǎn)業(yè)賦能。

甘肅多次提出“蘭白一體化”“建設(shè)蘭白定臨城市群”，但實際推進中，蘭州與白銀、定西等周邊城市的協(xié)同，仍停留在交通互聯(lián)的層面，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效果一般。蘭州的科研資源沒有向周邊輻射，周邊城市的土地、勞動力資源也沒有為蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供支撐，形成“各自為戰(zhàn)”的局面。

比如，蘭州的生物醫(yī)藥企業(yè)需要大量原材料，周邊定西、臨夏的中藥材資源豐富，卻沒有形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作；蘭州的裝備制造企業(yè)需要零部件配套，白銀的工業(yè)基礎(chǔ)可以承接，但由于缺乏協(xié)同機制，企業(yè)只能舍近求遠，增加了生產(chǎn)成本。強省會的輻射帶動作用大打折扣。

如何突破，精準(zhǔn)拆解才是關(guān)鍵

蘭州需要走精準(zhǔn)發(fā)力、錯位發(fā)展的路子，既守住生態(tài)底線，又激活產(chǎn)業(yè)動能，還要帶動周邊協(xié)同，才能讓首位度真正提升，讓蘭州成為甘肅高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”。

首先，打破地理枷鎖，走“內(nèi)涵式發(fā)展”之路。盤活現(xiàn)有空間，推進城市更新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。比如，利用黃河風(fēng)情線打造科創(chuàng)文旅融合帶，將蘭州高新區(qū)、蘭州大學(xué)科技園整合升級，形成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群；同時加快中川機場三期等交通項目建設(shè)，提升物流效率，降低企業(yè)運輸成本，讓“狹長地形”變成“線性發(fā)展優(yōu)勢”。

其次，破解產(chǎn)業(yè)沉疴，做好“破舊立新”兩篇文章。對蘭石化等傳統(tǒng)企業(yè)，重點推進清潔生產(chǎn)改造，延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，擺脫“油煙經(jīng)濟”的標(biāo)簽；對新興產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢領(lǐng)域，加大政策扶持力度，培育一批龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時優(yōu)化營商環(huán)境，落實“一企一策”幫扶機制，激活民營企業(yè)活力，讓民間投資敢進來、留得住。

再者，打通創(chuàng)新堵點，讓科研成果“落地生金”。建立科研機構(gòu)與企業(yè)的常態(tài)化對接機制，鼓勵高校、科研院所圍繞企業(yè)需求開展研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，讓科研人員愿意把成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動“161”科技創(chuàng)新體系落地，讓蘭州的科技資源真正成為產(chǎn)業(yè)升級的“發(fā)動機”。

最后，強化協(xié)同發(fā)展，讓蘭白一體化“動起來”。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為核心，推動蘭州與白銀、定西等周邊城市形成分工明確的產(chǎn)業(yè)體系，同時完善協(xié)同機制，打破行政壁壘，實現(xiàn)資源共享、要素互通，讓強省會的輻射帶動作用真正發(fā)揮出來。