住渝全國政協(xié)委員履職風(fēng)采｜袁小彬：精準(zhǔn)建言打通金融基礎(chǔ)設(shè)施“堵點”

編者按：

2026年全國兩會召開在即，住渝全國政協(xié)委員即將赴京參會。委員有怎樣的履職故事？今年將帶去哪些民聲民意？

2月24日起，上游新聞推出“住渝全國政協(xié)委員履職風(fēng)采”系列報道，通過委員的履職點滴，展現(xiàn)他們的履職風(fēng)采。

袁小彬。

2月25日，中豪律師事務(wù)所內(nèi)已是一派繁忙。

會議室的長桌旁，全國政協(xié)委員、重慶市新的社會階層專業(yè)人士聯(lián)合會會長、中豪律師事務(wù)所管委會主席袁小彬正與幾位合伙人圍坐在一起，桌上攤開的是一份份案件材料和標(biāo)注詳盡的流程方案，大家圍繞破產(chǎn)案件辦理、事務(wù)所內(nèi)部管理優(yōu)化等實務(wù)工作深入交流。

會議一結(jié)束，袁小彬便回到辦公室，將這份嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的職業(yè)素養(yǎng)帶到了案頭，開始對今年的提案進(jìn)行細(xì)致地打磨。作為法律工作者，袁小彬習(xí)慣于在法律實務(wù)中觀察社會、發(fā)現(xiàn)問題、深入思考，這份嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的職業(yè)素養(yǎng)，也深深融入他的委員履職實踐，履職以來，袁小彬圍繞法治建設(shè)、金融規(guī)范、民生保障、企業(yè)發(fā)展與對外開放等重點領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策。

過去一年，他曾提交8件提案，內(nèi)容涉及涉外法治、數(shù)字資產(chǎn)治理、未成年人保護(hù)、企業(yè)家權(quán)益保障、保險資管規(guī)范、地方文化傳承等方向，均得到相關(guān)部委的積極回應(yīng)與辦理。

袁小彬。

2025年初，袁小彬在梳理保險資管行業(yè)相關(guān)資料時，一組數(shù)據(jù)與現(xiàn)實之間的反差，引起了他的高度關(guān)注。彼時，我國保險資管市場規(guī)模已躍居行業(yè)前列，保險業(yè)資產(chǎn)總額突破36萬億元。然而在亮眼數(shù)據(jù)的背后，市場基礎(chǔ)設(shè)施仍存在明顯短板。

“這一發(fā)現(xiàn)也源于我對重慶中保保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)有限公司（以下簡稱‘中保登’）的長期關(guān)注。”袁小彬說道。中保登是國家金融監(jiān)督管理總局在西部地區(qū)唯一設(shè)立的全國性金融基礎(chǔ)設(shè)施，自2017年落地重慶以來，承擔(dān)著保險資產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)行登記的重要職能。

隨后，袁小彬在與業(yè)內(nèi)專家和機(jī)構(gòu)代表的多次交流中，不少人坦言，盡管登記環(huán)節(jié)已相對集中，但托管、交易、結(jié)算等后續(xù)環(huán)節(jié)仍處于碎片化狀態(tài)。為摸清實情、找準(zhǔn)問題，袁小彬深入走訪多家保險資產(chǎn)管理公司、托管銀行和投資機(jī)構(gòu)，認(rèn)真傾聽一線從業(yè)者的聲音，真實的反饋讓袁小彬深刻認(rèn)識到金融基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。他說：“金融基礎(chǔ)設(shè)施如同市場的‘骨架’，是否健全直接影響運行效率與風(fēng)險防控能力，不僅事關(guān)行業(yè)發(fā)展，更關(guān)乎金融強國戰(zhàn)略與西部金融中心建設(shè)的大局。”

經(jīng)過調(diào)研、多方征求意見和反復(fù)修改完善，一份扎實的提案最終形成——《關(guān)于完善“中保登”功能，實現(xiàn)全國保險資管市場集中確權(quán)與交易的提案》。他建議，在“中保登”現(xiàn)有統(tǒng)一發(fā)行登記基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)全國保險資管市場集中統(tǒng)一確權(quán)結(jié)算功能，推動完善托管、交易披露等集中統(tǒng)一管理。

2025年全國兩會期間，這份聚焦金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案一經(jīng)提交，便得到國家相關(guān)部門的高度重視。同年6月，國家金融監(jiān)督管理總局派專人現(xiàn)場辦理，并將相關(guān)建議納入重點調(diào)研，推動建議進(jìn)一步研究和落實。

從部門主動上門溝通、共商思路，到提案從文本走向?qū)嵅賹用妫”蛞惨恢背掷m(xù)關(guān)注著進(jìn)展。“期待‘中保登’功能的完善能為全國保險資管市場高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入更堅實的金融支撐。”袁小彬說道。

此外，袁小彬也高度關(guān)注涉外法律服務(wù)，去年，他帶去兩份關(guān)于涉外法律服務(wù)的提案——《大力扶持涉外法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中國法律服務(wù)品牌國際競爭力》《關(guān)于優(yōu)化涉外法律服務(wù)財稅政策，大力培育國際一流律師事務(wù)所的提案》，提案都獲得了相關(guān)部門的答復(fù)，袁小彬也在積極推動其落地，去年，他所在的律師事務(wù)所在老撾萬象開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為更多中國企業(yè)“走出去”提供法律服務(wù)，助力全面提升涉外法律服務(wù)水平。

談及今年關(guān)注的重點方向，袁小彬表示，將繼續(xù)聚焦法治建設(shè)現(xiàn)代化、金融高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等核心議題，重點關(guān)注數(shù)字資產(chǎn)立法、加強金融監(jiān)管體系改革、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)案件管理人報酬等內(nèi)容，“未來我將繼續(xù)深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，以高質(zhì)量提案助力法治中國、金融強國與高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，切實履行全國政協(xié)委員職責(zé)使命。”

上游新聞記者 譚旭 攝影 任君