人民陪審員 讓司法為民的底色更加鮮亮——寫在全國人民陪審員工作會議召開之后

1月17日，最高人民法院、司法部在國家法官學(xué)院聯(lián)合召開全國人民陪審員工作會議 攝影 孫若豐

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 朱雅萌

“司法為民的‘軍功章’上，有全國34萬名人民陪審員不負(fù)重托的付出與榮光！”1月17日，最高人民法院、司法部在國家法官學(xué)院聯(lián)合召開全國人民陪審員工作會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人民陪審員工作的重大部署，全面總結(jié)人民陪審員制度實(shí)施的成效經(jīng)驗(yàn)，研究推動新時代人民陪審員工作高質(zhì)量發(fā)展。

記者獲悉，《中華人民共和國人民陪審員法》于2018年4月27日施行以來，全國人民陪審員參與審結(jié)案件1500萬件，其中刑事案件346萬余件、民事案件1016萬余件、行政案件135萬余件，組成七人合議庭審理案件4.3萬余件，參與審理了重慶姐弟墜亡案、余華英拐賣兒童案等一系列重大案件，有效提升了司法公信力。人民陪審員工作取得新的重要進(jìn)展、顯著成效。

以另一種發(fā)聲守護(hù)公正

“人民陪審員的‘陪’字，絕非陪襯，而是將常情常理引入司法審判的積極角色。”會議中，江蘇省無錫市濱湖區(qū)人民法院人民陪審員、某廣播電視節(jié)目主持人張嵐分享了自己的感悟。

在一起離婚后的探視權(quán)糾紛中，張嵐在庭前與法官一同進(jìn)行了家事調(diào)查，她敏銳地察覺到訴訟之外雙方父母的擔(dān)憂，并分別與執(zhí)意探視的父親和心懷憂慮的母親深入交談，嘗試搭建雙方溝通的橋梁。合議時，張嵐提出建議：“一紙判決易下，親情修復(fù)難求。我們是否可以引導(dǎo)雙方，共同擬訂一份細(xì)致、善意的調(diào)解方案，約定好探視的時間、地點(diǎn)、方式？”最終，在合議庭的主持下，父母雙方達(dá)成協(xié)議，案件得到圓滿解決。

“這讓我由衷地感受到，司法的溫度不僅在于判定是非曲直，還在于細(xì)致地縫合那些看得見與看不見的裂痕。這溫度，就是我們?nèi)嗣衽銓弳T的使命。”張嵐說。由該案提煉出的“庭前評估、庭中引導(dǎo)、判后干預(yù)、跟蹤回訪”的工作方法，為同類家事糾紛提供了可復(fù)制的溫情方案。

“隨著參審經(jīng)歷的增加，我越來越深刻地感受到，信息不對稱是審理醫(yī)療糾紛案件的一大挑戰(zhàn)。作為具有專業(yè)知識的人民陪審員，我們的使命是在司法裁判中既融入社情民意，又注入專業(yè)判斷，讓問題的解決更高效、更公正。”上海市長寧區(qū)人民法院人民陪審員宋康說。

作為一名外科醫(yī)師，宋康在參與審理醫(yī)療糾紛案件的過程中，重點(diǎn)幫助合議庭精準(zhǔn)理解醫(yī)學(xué)事實(shí)，將專業(yè)的診療過程轉(zhuǎn)化為能夠用于法律評判的、清晰的事實(shí)認(rèn)定框架，為合議庭準(zhǔn)確認(rèn)定過錯及責(zé)任比例提供專業(yè)參考。

宋康表示：“擔(dān)任人民陪審員，進(jìn)一步激發(fā)了我的研究熱情。如何在醫(yī)學(xué)與法律之間，構(gòu)建法理情相融的救濟(jì)途徑，成為我在本職工作之余不斷思考的問題。”

參審權(quán)利有保障

“為持續(xù)優(yōu)化人案適配的履職隊伍，我們利用全國法院一張網(wǎng)賦能建立抽取庫，確保隨機(jī)抽取落地增效，推動群眾視角與專業(yè)智慧在審判實(shí)踐中深度融合。”黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院黨組書記、院長劉震介紹。

據(jù)了解，讓胡路法院選取具有相關(guān)專業(yè)知識背景的人民陪審員組建“石油石化案件人才庫”，選取時間充裕、居住較近的人民陪審員組建應(yīng)急參審人員庫。通過組建人民陪審員與人民調(diào)解員“雙向優(yōu)選庫”，吸納通曉社情民意、群眾工作扎實(shí)的7名人民調(diào)解員、4名代表委員入庫調(diào)解醫(yī)療損害等民事糾紛，促進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛，進(jìn)一步滿足多元化辦案需要。

浙江省溫嶺市人民法院主動將“數(shù)字化改革”融入人民陪審員管理工作，研發(fā)“人民陪審員在線”應(yīng)用，構(gòu)建起智能、便捷、高效的現(xiàn)代化管理模式。

溫嶺法院黨組書記、院長謝吉介紹：“我院建立‘隨機(jī)抽選+輪候遞補(bǔ)’模式，在案件排期后隨機(jī)抽選出首選陪審員及候補(bǔ)陪審員，并自動發(fā)送通知至首選陪審員，陪審員6小時內(nèi)未反饋或明確拒絕則自動通知候補(bǔ)陪審員，直至同意參審人數(shù)達(dá)到合議庭組成人數(shù)，有效防范‘指定陪審’‘捆綁辦案’。”

選任程序更規(guī)范

司法部黨組書記、部長賀榮在會議中指出，人民陪審員制度是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是全過程人民民主在法治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)和生動實(shí)踐。新時代以來，各級司法行政機(jī)關(guān)與人民法院等各方面協(xié)作配合，推進(jìn)人民陪審員工作取得新的明顯成效。

為進(jìn)一步規(guī)范選任，確保公開公正，山東省沂源縣司法局嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個隨機(jī)”、用好“兩個比例”、嚴(yán)把“兩條規(guī)定”的要求。在隨機(jī)抽選候選人階段，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國人民陪審員法》關(guān)于人民陪審員候選人不低于擬任命人員5倍的要求，結(jié)合轄區(qū)常住人口特點(diǎn)，將候選人數(shù)量提高到擬任命人員的10倍進(jìn)行抽選，吸收更多群眾參與；在隨機(jī)抽選確定擬任人選階段，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表現(xiàn)場監(jiān)督，以公開促公正。

陜西省榆林市司法局堅持典型引領(lǐng)，通過組織就職宣誓、開展專項(xiàng)表彰、印發(fā)典型案例等方式，深化人民陪審員職業(yè)認(rèn)同，提升其榮譽(yù)感和責(zé)任感。近三年，榆林市人民陪審員年均參與陪審案件3000余件，提出意見建議1200余條，多數(shù)意見建議被合議庭采納。

從制度創(chuàng)新破解“陪而不審、審而不議”的難題，到實(shí)質(zhì)參審讓司法裁判更接地氣，新時代人民陪審員工作高質(zhì)量發(fā)展，讓社情民意與法理精神在司法實(shí)踐中同頻共振，司法為民的底色在人民陪審員的履職腳步中更加鮮明。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2026年第3期

中國審判新聞半月刊·總第385期

編輯/孫敏