開(kāi)局“十五五”奮斗正當(dāng)時(shí)·干事創(chuàng)業(yè) 擔(dān)當(dāng)盡責(zé)| 青島制定全國(guó)首部聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的地方性法規(guī)

2月27日，市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）相關(guān)情況。市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席潘思曉，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任劉志榮，市總工會(huì)黨組成員、副主席鄒杰，市總工會(huì)黨組成員、經(jīng)審委主任張恩剛出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

該《條例》是全國(guó)首部聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的地方性法規(guī)，對(duì)于壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。將于2026年3月1日起施行。

全國(guó)首部產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)地方立法有根本遵循

早在2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，第一次專(zhuān)門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作出系統(tǒng)部署，明確提出要完善法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供法治保障。時(shí)隔七年，2024年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，再次對(duì)這項(xiàng)改革作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)立法。這些部署要求，為地方立法指明了方向、提供了遵循。

青島立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，在全國(guó)率先開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)地方立法，以法治護(hù)航改革，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署、深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了青島方案。

深入10區(qū)市、30多家企業(yè)調(diào)研

記者自發(fā)布會(huì)獲悉，《條例》立法工作于 2024 年正式啟動(dòng)。市總工會(huì)作為牽頭起草單位，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的原則，聯(lián)合市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)委、法工委，依法依規(guī)推進(jìn)立法調(diào)研、起草、論證等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)制定出一部務(wù)實(shí)管用、科學(xué)規(guī)范的良法。

為了把這部法規(guī)立準(zhǔn)、立實(shí)、立好，市總工會(huì)深入全市10個(gè)區(qū)市、30多家企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，全面摸查產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求；并先后赴廈門(mén)、深圳、佛山、寧波等城市學(xué)習(xí)考察，系統(tǒng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為《條例》的制度設(shè)計(jì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在起草過(guò)程中，先后多次與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)商研究、征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。通過(guò)充分吸納各方智慧、凝聚各界共識(shí)，確保《條例》既貼合青島發(fā)展實(shí)際，又切實(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人的期盼訴求。

以務(wù)實(shí)舉措破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

據(jù)悉，《條例》系統(tǒng)整合了青島在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)，將聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)自主評(píng)價(jià)、工匠選樹(shù)等政策措施上升為法規(guī)條文，同時(shí)銜接職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯等國(guó)家戰(zhàn)略部署，形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

《條例》聚焦產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、社會(huì)認(rèn)同度不高等突出問(wèn)題，靶向設(shè)置制度安排，明確將高技能人才納入市級(jí)高層次人才目錄、健全創(chuàng)新成果收益分配機(jī)制、推動(dòng)技能要素參與薪酬分配等，推動(dòng)以務(wù)實(shí)舉措破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

同時(shí)，《條例》明確了政府主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同的工作格局，細(xì)化各方法定職責(zé)，將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、齊抓共管的工作機(jī)制，凝聚協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，共同營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)發(fā)展的良好制度環(huán)境與社會(huì)生態(tài)。

鞏固深化青島產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)成果

青島是制造業(yè)強(qiáng)市，是“工匠之城”，也是全省首批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)城市。

扎實(shí)的改革成效為地方立法提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。《條例》以立法形式鞏固深化改革成果，標(biāo)志著青島產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，從政策探索邁入了法治保障新階段。《條例》明確了政府、企業(yè)、工會(huì)等各方責(zé)任，把多方協(xié)同的工作機(jī)制上升為法治安排。這一舉措，將推動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)發(fā)展的制度環(huán)境更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的體系力量更加堅(jiān)實(shí)，“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍更加濃厚。依托《條例》保障，青島將聚力實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人技能提升計(jì)劃，聚力打造適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，持續(xù)深化工匠人才培育，持續(xù)激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和技能保障。

（半島全媒體記者 王麗平）

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