同頻十二載 協(xié)同向新程

（來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

本報(bào)記者 | 成 靜

2026年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施迎來12周年。十二載春華秋實(shí)，從“藍(lán)圖”到“實(shí)景”，這一重大國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)出累累碩果。特別是2025年以來，作為“十四五”收官與“十五五”開篇的關(guān)鍵時(shí)期，三地緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，在交通互聯(lián)、科創(chuàng)協(xié)同、民生共享等領(lǐng)域跑出“加速度”。

今年1月22日，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)同規(guī)劃》）正式獲批，這是全國(guó)首部由黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

交通“骨架”更強(qiáng)健

跨省通勤邁向“同城化”

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的“骨骼系統(tǒng)”和先行領(lǐng)域。過去一年，“軌道上的京津冀”越織越密。一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的竣工與運(yùn)營(yíng)，正在重新定義京津冀的“時(shí)空距離”。

2025年12月30日，對(duì)于在北京通州工作而家在河北唐山的李會(huì)杰來說，是個(gè)值得紀(jì)念的日子。這一天，北京通州站正式投入使用，京唐城際鐵路實(shí)現(xiàn)全線貫通運(yùn)營(yíng)?！爸皳屍薄Q乘要花一個(gè)半到兩小時(shí)，現(xiàn)在從北京通州站能直達(dá)唐山站，最快不到一個(gè)小時(shí)，余票還充足?！崩顣?huì)杰的感慨代表了無數(shù)雙城通勤族的心聲。同日，坐落于北京城市副中心綜合交通樞紐內(nèi)的北京通州站正式開通投運(yùn)，標(biāo)志著北京“八站兩場(chǎng)”綜合交通樞紐格局落地成型。

雄安新區(qū)的路網(wǎng)也在迅速延伸。2025年，京雄高速二期主體工程建成，雄安新區(qū)至大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線河北段完成鋪軌。這條快線未來與北京地鐵大興機(jī)場(chǎng)線貫通后，雄安新區(qū)半個(gè)小時(shí)可抵達(dá)大興機(jī)場(chǎng)、一個(gè)小時(shí)通達(dá)北京麗澤商務(wù)區(qū)。

跨界公路“斷頭路”加速清零。2025年12月31日，北京石小路（京津公路至京冀界段）正式通車，與河北香河的安石路實(shí)現(xiàn)貫通。這是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新10年后，京冀間建成通車的首條跨界道路。香河縣居民開車可直達(dá)國(guó)道G103，抵達(dá)通州核心功能區(qū)的時(shí)間壓縮至約20分鐘。經(jīng)常來往香河和北京的貨車司機(jī)表示，以前去北京，總要提前規(guī)劃路線，怕走錯(cuò)路，也怕耽誤了貨物運(yùn)送。而現(xiàn)在感覺就像在同城，完全不用擔(dān)心。

除此以外，2025年以來，榮烏高速滄州段改擴(kuò)建、國(guó)道G230香河段建成通車，承平高速也與北京貫通。廊涿高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)，唐廊高速、唐津高速改擴(kuò)建、京津塘高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

世界級(jí)港口群與機(jī)場(chǎng)群也在聯(lián)動(dòng)發(fā)力。2025年，唐山港曹妃甸港區(qū)5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增通過能力1138萬噸。在黃驊港，總投資約42.14億元的液體化工碼頭正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)2026年6月完成建設(shè)，2027年投用。2025年，河北省機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量完成1437.7萬人次，同比增長(zhǎng)5%。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)2025年旅客吞吐量首次突破5000萬人次大關(guān)，刷新年度客流新紀(jì)錄。

就在本月早些時(shí)候，北京市重大項(xiàng)目辦又傳來消息：京冀首條跨省域地鐵北京地鐵22號(hào)線（紅廟站-平谷站）2026年將基本具備開通條件?！氨本┑罔F22號(hào)線是京津冀協(xié)同發(fā)展背景下首條跨越北京、河北兩地并統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路，串聯(lián)北京CBD核心區(qū)、北京城市副中心、河北三河市燕郊鎮(zhèn)、北京平谷中心城等重點(diǎn)功能區(qū)，對(duì)便利京冀跨省通勤、促進(jìn)非首都功能疏解和區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要意義?！北本┦兄卮箜?xiàng)目辦軌道一處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從“算力”到“智力”

科創(chuàng)協(xié)同鑄造新引擎

如果說交通改變了物理距離，那么科技創(chuàng)新協(xié)同則正在重塑區(qū)域發(fā)展的底層邏輯。京津冀三地逐漸打破“一畝三分地”的思維定式，形成了“北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化”的生動(dòng)局面。

在北京國(guó)貿(mào)上班的王娜或許不知道，她每天在手機(jī)上下單購物、打車、點(diǎn)外賣所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)會(huì)在瞬時(shí)被傳輸?shù)綌?shù)百公里外的河北張家口進(jìn)行處理。在秦淮數(shù)據(jù)（張家口）數(shù)據(jù)中心的機(jī)房里，成千上萬塊芯片正晝夜不息地飛速運(yùn)轉(zhuǎn)。

張家口憑借年均氣溫低、豐富的風(fēng)能和太陽能資源，成為承接北京實(shí)時(shí)性算力需求的“最強(qiáng)底座”。張家口市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)張輝華介紹，目前張家口市累計(jì)投運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架81萬架，智能算力規(guī)模突破25萬P，算力規(guī)模處于全國(guó)領(lǐng)先位次。2025年，該市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入超740億元，同比增長(zhǎng)27.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收同比增長(zhǎng)超過24%，成為拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《綜合算力指數(shù)藍(lán)皮書（2025年）》顯示，河北省綜合算力指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，廊坊市和張家口市分別名列城市算力分指數(shù)排行榜的第一名和第二名。

算力的匯聚，最終服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智能化轉(zhuǎn)型。在廊坊，珍圭谷科技股份有限公司依托河北人工智能計(jì)算中心的強(qiáng)大算力，研發(fā)了一套工業(yè)AR系統(tǒng)。工作人員無需佩戴任何設(shè)備，站在大屏前輕輕抬手，一輛汽車便能在眼前“拆解”，一套紅木家具可沉浸式完成虛擬裝配，這大大降低了貴重零件的培訓(xùn)損耗。

今年初北京大學(xué)發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2026）》顯示，從2013年到2024年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到388.0，年均增速13.1%，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。目前，京津冀地區(qū)共擁有7個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。三地共同繪制了機(jī)器人、氫能、生物醫(yī)藥等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)現(xiàn)“卡點(diǎn)”攻關(guān)36個(gè)。

前不久發(fā)布的《協(xié)同規(guī)劃》創(chuàng)新性地構(gòu)建了多層次、嵌套協(xié)同的“同心圓”空間劃分模式。通勤圈包括北京市全域和環(huán)京12個(gè)區(qū)縣，面積約2.7萬平方公里；功能圈強(qiáng)調(diào)疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣，面積約4.2萬平方公里；產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈則是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，強(qiáng)化分工和協(xié)作，輻射整個(gè)京津冀城市群。規(guī)劃提出，在首都都市圈核心區(qū)域加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，依托京津、京雄走廊，培育京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角。

剛剛過去的春節(jié)，一個(gè)名為“巴布”身穿紅棉襖的人形機(jī)器人憑借細(xì)膩的情感互動(dòng)引發(fā)關(guān)注。很多人不知道的是，這款機(jī)器人的誕生，也得益于京津冀三地協(xié)同。這個(gè)機(jī)器人的主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)心言集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO任永亮說：“我們的核心算法、驗(yàn)證機(jī)加工、組裝和產(chǎn)品認(rèn)證在北京，部分零部件在河北生產(chǎn)，同時(shí)借鑒了天津先進(jìn)的制造業(yè)基礎(chǔ)，三地形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這種‘研發(fā)-制造-測(cè)試’的三地協(xié)同模式，大大提升了我們的研發(fā)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。”

三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)的模式，各地都在借鑒和努力。石家莊市全力打造“京津研發(fā)，石家莊轉(zhuǎn)化”模式，已與清華大學(xué)、北京大學(xué)建立全面合作關(guān)系，河北清華發(fā)展研究院落戶石家莊，全市吸納京津技術(shù)合同成交額達(dá)337.74億元。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園累計(jì)落戶科技創(chuàng)新企業(yè)215家。京津中關(guān)村科技城創(chuàng)新推出“北京研發(fā)+寶坻轉(zhuǎn)化”模式，將200余項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)“移植”至此。

民生紅利持續(xù)釋放

共享“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/p>

協(xié)同發(fā)展的最終落點(diǎn)是惠及民生。過去一年，隨著公共服務(wù)共建共享的深化，京津冀三地群眾在看病、辦事、出行的“區(qū)域界限”日益模糊。今年2月12日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林在國(guó)新辦介紹《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》新聞發(fā)布會(huì)上明確提出，要在民生保障上展現(xiàn)新作為。始終牢記發(fā)展是為了人民，針對(duì)關(guān)系百姓切身利益的教育、醫(yī)療等問題，推動(dòng)京津冀優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院通過建聯(lián)盟、結(jié)對(duì)子等形式拓展多層次合作，共享優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，加快構(gòu)建更加優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。

“這張卡現(xiàn)在成了我和老伴兒出行的必備品?！?2歲的河北居民張阿姨和老伴在天津和女兒一起生活。女兒幫他們?cè)诘谌绫？ǖ慕煌ㄙ~戶充值后，他們就能在北京、河北的地鐵和公交上直接刷卡乘車。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，京津冀“一卡通”已實(shí)現(xiàn)44項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)“一卡通辦”、3900多條交通線路“一卡通乘”、193家旅游景區(qū)“一卡通游”、193家圖書館“一卡通閱”。

每周一，北京大學(xué)人民醫(yī)院的內(nèi)科專家李學(xué)斌都會(huì)從北京來到北京大學(xué)人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院坐診，每次都會(huì)有不少市民專門等待他的到來，這種“雙城坐診”對(duì)他而言也成為了常態(tài)。如今，8個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心落戶河北，京津冀共建醫(yī)聯(lián)體115個(gè)，1326家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)104項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，834家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)120項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像共享。2025年，津冀參保人員在北京就醫(yī)直接結(jié)算人次同比增長(zhǎng)25.2%，占京外醫(yī)保結(jié)算人次35.5%。

政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”也在持續(xù)擴(kuò)圍。京雄兩地已實(shí)現(xiàn)278個(gè)事項(xiàng)同城化辦理、209項(xiàng)資質(zhì)資格互認(rèn)。下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、資質(zhì)互認(rèn)等事項(xiàng)范圍，讓企業(yè)和百姓辦事更便捷。

生態(tài)協(xié)同治理更是讓“污染痛點(diǎn)”變成了“生態(tài)亮點(diǎn)”。生態(tài)是京津冀協(xié)同發(fā)展的“底線工程”。近一年來，三地堅(jiān)持“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”，深化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、碳普惠協(xié)同，讓“北京藍(lán)”“淀水清”“綠滿畿”成為區(qū)域鮮明底色，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

潮白河由北京通州區(qū)流經(jīng)河北廊坊市北三縣，于天津匯入永定新河。曾經(jīng)，受屬地治理模式差異影響，交界河段治理是難題。如今，三地建立定期聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，2025年，泃河桑梓紅旗閘、潮白河吳村、北運(yùn)河土門樓等國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。

從交通互聯(lián)的“骨骼”強(qiáng)健，到科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“血脈”通暢，再到民生服務(wù)的“肌體”豐盈，京津冀協(xié)同發(fā)展的第12年，是承前啟后的一年，也是碩果累累的一年。隨著《協(xié)同規(guī)劃》的落地實(shí)施，三地將形成面向全球的多層次協(xié)同開放格局，朝著建設(shè)世界級(jí)城市群的目標(biāo)闊步前行，書寫更多“1+1+1>3”的精彩故事。