這一次,巴拿馬顯然低估了中國,也誤判了中國的底線。
在強(qiáng)搶中方企業(yè)的港口經(jīng)營權(quán)后,巴拿馬政府還不滿足,2月26號當(dāng)天,巴拿馬政府突然對長和集團(tuán)旗下港口公司展開突擊搜查。
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巴拿馬政府搜查長和港口公司
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,此次行動(dòng)由巴拿馬反腐辦公室、司法調(diào)查局(DIJ)和海事局聯(lián)合進(jìn)行,十幾人直接進(jìn)入辦公室搬走大量文件。檢察官薩馬涅戈公開表示,此舉是為了調(diào)查“可能存在的違規(guī)行為”,并暗示此舉可能會為后續(xù)追責(zé)或索賠提供依據(jù)。
緊接著,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾放出一句頗為自信的話:針對巴拿馬的行為,中國不會采取反制;即便采取,巴拿馬也會采取報(bào)復(fù)措施“回應(yīng)”。
這話說得輕巧,卻犯了一個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤——把中國當(dāng)成可以被試探底線的對象。
此次強(qiáng)搶港口經(jīng)營權(quán)事件,并不是簡單的商業(yè)糾紛。巴拿馬運(yùn)河連接太平洋和大西洋,是全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。中國是全球最大貿(mào)易國之一,海運(yùn)安全事關(guān)全局。任何可能被政治操控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),都不會被忽視。
更重要的是,如果在這里退讓,將向外界傳遞一個(gè)錯(cuò)誤信號——中國資產(chǎn)可以被行政強(qiáng)制收回而不付代價(jià)。這種信號,才是真正不能接受的。
對此,中國的立場很明確。我外交發(fā)言人表示,中方將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。回應(yīng)只有短短一句話,但字少事大!“堅(jiān)決”兩個(gè)字,分量極重。外交表態(tài)越克制,往往說明后手越充分。
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中方外交部表示將堅(jiān)決維護(hù)中企合法權(quán)益
事實(shí)也的確如此,中方的反制一招接著一招:
第一招:叫停項(xiàng)目。所有對巴拿馬的新基建合作全面暫停,包括此前推進(jìn)的14億美元運(yùn)河新橋和郵輪碼頭項(xiàng)目,現(xiàn)有工程進(jìn)入全面審查。
這一步是精準(zhǔn)止損。巴拿馬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,高度依賴運(yùn)河和外資建設(shè)投資。一旦中國資金抽離,短期現(xiàn)金流壓力立刻顯現(xiàn)。
第二招:航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國企業(yè)重新評估航線收益,部分貨流開始轉(zhuǎn)向錢凱港,甚至直接繞行好望角。
不要小看這一步。運(yùn)河的核心價(jià)值在于“流量”。流量一旦被替代,哪怕只轉(zhuǎn)移10%—15%,對通行費(fèi)收入都是實(shí)打?qū)嵉臎_擊。長期看,航運(yùn)格局一旦重構(gòu),很難再回頭。
第三招:貿(mào)易節(jié)奏放緩。中方海關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán),香蕉、咖啡等巴拿馬主力出口商品通關(guān)周期拉長。這不是封鎖,而是合規(guī)審查。但對依賴快速周轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品來說,時(shí)間就是成本。貨物滯港一天,利潤就被壓縮一分。
第四招:在金融合作層級釋放風(fēng)險(xiǎn)信號。評級機(jī)構(gòu)若感知政治風(fēng)險(xiǎn)上升,融資成本將立刻抬高。對一個(gè)高度依賴國際債券市場的國家來說,這意味著利息上升、債務(wù)壓力擴(kuò)大。
這四步組合拳,本質(zhì)上是一場“結(jié)構(gòu)性反制”。沒有情緒化動(dòng)作,卻步步壓縮空間。
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巴拿馬總統(tǒng)警告中方不許反制
目前來看,中方手里可以打的“反制牌”還有很多。比如,通過國際仲裁和法律渠道追責(zé),把問題拉回規(guī)則框架等。簡單說,不是喊口號,而是讓對方在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)賬本上感受到成本。
巴拿馬經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一旦融資成本上升、港口流量下滑、基建投資凍結(jié),財(cái)政會迅速收緊。屆時(shí),國內(nèi)就業(yè)、社會穩(wěn)定都會受到影響。而中國的體量決定了抗壓能力更強(qiáng)。航線可以調(diào)整,貨源可以轉(zhuǎn)移,港口可以替代。
國際關(guān)系中有一句話:小國可以選擇立場,但不能誤判結(jié)構(gòu)。巴拿馬可以有自己的政治考量,但若把長期商業(yè)合作政治化,等于主動(dòng)給自己增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
中國的態(tài)度已經(jīng)給出答案:合法權(quán)益必須維護(hù)。巴拿馬賭中國“不會還手”,顯然是嚴(yán)重誤判。
從更長遠(yuǎn)的視角看,真正的博弈不在一時(shí)輸贏,而在規(guī)則能否被尊重。如果規(guī)則被隨意改寫,損失的不會只是一個(gè)國家的資產(chǎn),而是整個(gè)國際投資環(huán)境的信任基礎(chǔ)。
而當(dāng)信任開始流失,代價(jià)從來不是一句“我們會回應(yīng)”就能承擔(dān)的。這場較量,才剛剛開始。
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