聚焦“安居”獻良策 政協委員們帶來了哪些“金點子”？｜達州兩會觀察

封面新聞記者 曾業

安居，是民生之本，更是城市發展的溫暖底色。

達州兩會期間，圍繞群眾“住得安、住得好、住得舒心”的核心訴求，來自不同領域的政協委員結合一線調研實際，帶來了一系列直面安居痛點、靶向施策的具體建議。

從安置房安全保障到老舊小區升級，從小區規范治理到物業服務提質，大家力求多維度破解市民安居痛點，推動達州從“住有所居”向“住有宜居”“住有優居”邁進。

關鍵詞：安全

如何破解安居基礎保障難題？

安居的首要前提是安全，而當前達州部分安置小區、老舊小區以及既有住宅電梯加裝領域，仍存在不少安全隱患和保障難題，成為群眾安居路上的首要堵點，也成為代表委員關注的重點。

來自達州市通川區政府鳳西街道辦事處的政協委員侯卓軍，長期關注安置房管理問題，他發現達州部分安置房小區存在外墻脫落、排水堵塞、電梯故障頻發等問題，而維修工作推進中，還面臨資金賬戶歸集不全、應急啟動程序復雜等現實困境。

針對這一問題，侯卓軍提出了系統性的破解方案，建立“雙軌并行”的資金歸集機制——新建政府投資安置房項目從建安成本中計提1%-2%作為應急維修預備金，避免過早擠占業主大修基金，針對歷史遺留項目則采取“先建賬戶、分期補繳”的方式逐步充實大修基金。同時，還要優化應急資金使用流程，設立“紅色緊急清單”，將外墻脫落、電梯困人等直接危及生命安全的險情納入清單，實現24小時內直接劃撥資金維修。

達州南城片區危舊房改造點位分布圖。封面新聞資料圖

老舊小區的設施安全短板，同樣牽動著政協委員的心。來自達州市總工會的政協委員楊文平調研發現，達州主城區不少老舊小區雖完成基礎改造，但共享設施短板仍突出，不僅缺乏規范晾曬區、老年休憩設施，更無集中充電設施，2024年通川區就發生3起“飛線充電”引發的安全事故。

達州城區新建的汽車充電站。封面新聞資料圖

對此，楊文平建議以“小切口、快落地”推進老舊小區“共享設施微升級”。具體操作層面，他建議由住建部門統籌專項補助資金、制定統一建設標準，應急管理部門嚴把充電設施安全關，各縣（市、區）開展“一小區一清單”精準摸查，街道社區做好居民訴求收集和日常管護，同時建立“3日響應、7日處置”的問題反饋機制，通過建設規范晾曬區、集中充電棚，增設休憩座椅和遮陽棚，破解老舊小區的安全隱患和民生需求難題。

既有住宅加裝電梯，是解決老年居民“上樓難”的民生工程，卻也存在不少權益保障問題。來自達州市中級人民法院執行局的政協委員陳汝平結合辦案實際指出，近三年，達州法院辦理涉電梯加裝案件28件，其中5起均因企業收錢后“跑路”導致工程爛尾，嚴重損害業主合法權益。對此，陳汝平提出要從全流程加強監管，通過建立電梯加裝企業資質審查“白名單”機制，公示正規企業、拉黑無資質的“皮包公司”，從源頭嚴格市場準入。同時建立資金監管體系，引入履約保證金制度，并強化施工過程監管。

達州一老舊小區加裝電梯施工。達州市委目標績效辦供圖

關鍵詞：治理

如何掃清安居環境建設障礙？

良好的小區治理是安居的重要保障，整潔、有序、便捷的居住環境，才能讓居民的幸福感落地。當前達州部分住宅小區存在違建突出、通信設施配套不完善等問題，不僅影響居住環境與生活品質，更制約著數字城市和美好社區建設，政協委員們就此對癥下藥，提出針對性治理方案。

來自四川文理學院信息化建設與服務中心的政協委員黃仁祥指出，達州部分小區違建率較高，頂層搭建、一樓擴建、陽臺封閉等行為屢見不鮮，不僅破壞建筑整體外觀、影響鄰里關系，更存在嚴重安全隱患，而違建治理還面臨執法難、發現難、部門聯動弱、違法成本低等現實問題。

為破解這一治理難題，黃仁祥建議借鑒多地先進經驗，從法規、機制、防控三方面入手，完善本地違建治理法規體系，細化違建認定標準、處罰措施和拆除程序，通過對附有違建的房產限制交易、對在建違建停水停電停氣等方式，提高違法成本。同時建立“2+1+N”聯合執法機制，將執法力量下沉社區，實現各部門協同發力，構建“天上無人機航拍、地上人員巡查、群眾線上舉報”的三維排查網絡，做到違建“早發現、早制止、早處置”，對新增違建“零容忍”，對存量違建分類處置，讓小區治理更規范、更有序。

社區工作人員清理小區消防通道。曾業 攝

通信設施是住宅配套的重要基礎設施，更是智慧社區、數字家庭建設的關鍵底座，其配套完善程度直接關系居民生活便捷度。來自四川省通信管理局達州市通信發展辦公室的政協委員王丹調研發現，達州部分住宅項目存在通信設施規劃缺失、建設不規范、驗收不到位等問題，導致信號盲區突出、運營商平等接入難等現象，既影響居民日常使用，也制約數字城市建設。

對此，王丹提出要強化規劃引領，將住宅通信設施建設納入規劃管理體系，推動通信設施與住宅主體工程“五同步”建設，從源頭保障配套完善。同時壓實各方責任，明確建設單位的首要責任，將通信設施建設費用納入概算，嚴禁縮減規模、降低標準，強化設計、施工、監理單位的質量管控責任，各監管部門形成監管合力。此外，還要優化薄弱區域信號覆蓋，嚴格落實光纖到戶強制性標準，明確通信設施所有權歸全體業主，健全長效運維機制，讓通信設施成為達州居民智慧安居的堅實底座。

關鍵詞：物業

如何讓業主和物業雙向奔赴？

物業服務是居民安居體驗的直接體現，也是連接小區管理與居民生活的重要紐帶，物業服務的質量，直接影響著居民的居住幸福感。

來自四川金世達律師事務所的政協委員于金渤結合調研數據指出，2025年達州12345熱線共接收有關物業領域的投訴達2.8萬余件，盡管專項整治后投訴量有所回落，但物業服務領域的問題仍較為突出，集中體現在服務供給能力不高、協調機制不暢、老舊和安置小區服務覆蓋不全、業主自治意識不強等方面，部分小區還形成了“服務跟不上—費用收不來—服務更滯后”的惡性循環。

針對這些痛點，于金渤帶來了全方位的物業服務提質建議，核心是通過行業管控、模式創新、制度完善和業主自治，構建多方共治的物業服務體系。于金渤提出，強化行業管控是基礎，依托12345熱線平臺構建“線上+線下”的問題收集機制，完善三方協調議事機制，分類化解物業矛盾糾紛，同時建強業主委員會，讓業主的訴求能夠有效傳遞。在服務模式上則探索多元路徑，推廣“信托制”物業服務模式，實現物業費、小區公共收益等資金管理的全透明，化解業主與物業之間的信任危機。同時，支持國有公司參與物業服務行業競爭，由社區黨組織領辦物業企業，填補老舊小區和安置小區的物業服務空白。

達州街頭的共享空間地圖。曾業 攝

制度建設是物業服務提質的重要保障，于金渤建議依據《達州市物業管理條例》不斷完善物業管理制度，將12345熱線投訴量和辦理滿意度作為物業公司考核的重要內容，對考核長期排位靠后且群眾滿意度低的物業公司，采取公開預警通報、限制資格直至責令退出等處罰方式，倒逼服務提升。同時，還要注重引導業主參與小區自治，通過開展業務培訓、發揮黨員帶頭作用，提升業主參與小區管理的積極性，讓業主從“旁觀者”變為“參與者”。

針對物業費收繳難題，于金渤則建議通過依法催收、納入個人征信等方式，督促業主按時繳納，同時督促物業企業做到財務真實公開，讓資金使用更透明，最終構建“業主信任、物業盡責、多方共治”的良好格局。