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前不久,外媒曝出了三月底特朗普將要訪華的消息,雖然對(duì)于這則消息中方還沒有表示肯定,但還是引發(fā)了輿論的關(guān)注。只是,在特朗普訪華之前,美國(guó)的做法,并不是為雙方營(yíng)造良好的接觸氛圍,而是處處在給中國(guó)使絆子,穿小鞋。
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就在這兩天,美國(guó)就先擺了中國(guó)一道。根據(jù)媒體報(bào)道,美國(guó)即將啟動(dòng)調(diào)查,撤銷中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。換句話說,美國(guó)企圖取消中國(guó)最惠國(guó)待遇,中方地位或?qū)⒈粍儕Z。那么,這項(xiàng)調(diào)查可能會(huì)有什么樣的結(jié)果呢?最直接的后果就是美國(guó)對(duì)華商品征收的關(guān)稅稅率變成更高的非最惠國(guó)稅率。
可以說,美國(guó)公布的這項(xiàng)決定,說明了一個(gè)問題,就是隨著中國(guó)不斷發(fā)展,美國(guó)遏制中國(guó)的手段只會(huì)越來越多。
去年特朗普開啟2.0任期的時(shí)候,就對(duì)華發(fā)起了關(guān)稅戰(zhàn),結(jié)果中國(guó)打出了“大豆牌”和“稀土牌”,讓美國(guó)重新回到了談判桌前,并最終達(dá)成了短期共識(shí)。但是,雖然表面上中美之間形成了和解,但美國(guó)依然需要通過其他方式來削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。
這個(gè)時(shí)候,美國(guó)就開始瞄準(zhǔn)中國(guó)的最惠國(guó)待遇了,什么是最惠國(guó)待遇呢?這還得從本世紀(jì)初說起,本世紀(jì)初,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)名為《對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系》的法案,該法案授予中國(guó)永久正常貿(mào)易地位,也正因?yàn)槿绱耍袊?guó)也長(zhǎng)期享受最惠國(guó)2.5%的稅率。而且,這里大家還需要注意一個(gè)問題,就是“永久”,這兩個(gè)字意味著中國(guó)享受2.5%稅率的時(shí)間是沒有期限的。
美國(guó)當(dāng)時(shí)之所以能這樣做,很大程度上就是因?yàn)樗麄冇X得中美之間的實(shí)力差距太大,中國(guó)永遠(yuǎn)不可能趕上甚至超越美國(guó)。
結(jié)果呢?中國(guó)僅僅用了二十多年就一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并在政治、軍事以及經(jīng)濟(jì)層面都取得了令世界矚目的成績(jī)。這個(gè)時(shí)候,美國(guó)開始尋找各種各樣的遏華手段了。
在美國(guó)看來,取消了中國(guó)最惠國(guó)待遇地位,美國(guó)就可以順理成章地提升對(duì)華商品關(guān)稅稅率。這樣的話,既避免了美國(guó)對(duì)華發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn),給中國(guó)反制的口實(shí),還能遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一箭雙雕,何樂而不為?
從另一個(gè)角度來看,美國(guó)這樣做,將“美國(guó)優(yōu)先”的理念詮釋得淋漓盡致。只要是有利于美國(guó)的事情,特朗普可以不擇手段,就像美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)起的突然空襲一樣。
在遏華之外,美國(guó)這樣做其實(shí)還有三個(gè)目的。
首先,就是它是在對(duì)華施壓。在特朗普之前,已經(jīng)有加拿大、英國(guó)以及德國(guó)政要前來訪華了,他們離開的時(shí)候都是收獲滿滿。這讓特朗普感覺到了“危機(jī)感”,畢竟自己越來越多的“小弟”主動(dòng)尋求對(duì)華合作,在一定程度上將會(huì)影響美國(guó)的遏華戰(zhàn)略。也正因?yàn)槿绱耍乩势辗謩e對(duì)加拿大和英國(guó)發(fā)出了所謂的“警告”,讓他們謹(jǐn)慎對(duì)待對(duì)華合作。其實(shí),特朗普更害怕的,是這些國(guó)家搶奪本該屬于美國(guó)對(duì)華合作的利益。對(duì)于一個(gè)“出門不撿到錢就算丟”的美國(guó)來說,中國(guó)和這些國(guó)家合作得越密切,也就意味著美國(guó)對(duì)華合作將會(huì)相應(yīng)減少。所以,特朗普在提醒盟友的同時(shí),也必須要用一種方式來“敲打”一下中國(guó),對(duì)華施壓。
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就是在為中美談判增加籌碼。在之前的中美貿(mào)易談判中,美國(guó)經(jīng)常使用這一招。比如,美國(guó)向中國(guó)赴美留學(xué)生下手,魯比奧叫囂要取消赴美留學(xué)生簽證,該項(xiàng)決定在談判之后不了了之。所以,這一次是一樣的道理。在美國(guó)宣布該項(xiàng)決定之后,在之后的中美談判以及特朗普對(duì)華訪問中,美方很可能會(huì)以此來同中國(guó)討價(jià)還價(jià),以便從中國(guó)這里獲得更大的利益。
再次,就是美國(guó)這是在給其他享受最惠國(guó)待遇的國(guó)家做警示。在美國(guó)看來,無論在任何時(shí)候,它都處于主導(dǎo)地位,這種次序不能被打破。一旦有的國(guó)家開始通過發(fā)展變得越來越強(qiáng)大之后,都會(huì)成為美國(guó)的擔(dān)憂。所以,美國(guó)借此表達(dá)的是一種要其他國(guó)家繼續(xù)保持對(duì)美依賴,從而使其在獲得心理層面滿足的同時(shí),更可以獲得利益上的巨大收獲。
那么,對(duì)于美國(guó)的這種行為,中方應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?
在回答這個(gè)問題之前,需要給大家說明一個(gè)事實(shí),就是在特朗普1.0時(shí)期對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)之后,中國(guó)就開始逐漸擺脫對(duì)美依賴,最近這幾年的數(shù)據(jù),揭示了一個(gè)現(xiàn)象,就是中國(guó)對(duì)美貿(mào)易額是逐漸下降的,但中國(guó)整體的對(duì)外出口貿(mào)易額卻是不斷上升的。這說明美國(guó)想要通過所謂的貿(mào)易戰(zhàn)來遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已經(jīng)行不通了。
再說回來,美國(guó)要取消中國(guó)最惠國(guó)待遇,無非還是想要提高對(duì)華商品關(guān)稅,但在現(xiàn)實(shí)情況下,它對(duì)于中國(guó)能產(chǎn)生的影響是相當(dāng)有限的。
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所以,中國(guó)能做的,一方面就是抗議,通過闡述事實(shí),來向世界揭發(fā)美國(guó)霸權(quán)的真實(shí)面目;另一方面,就是美國(guó)如果要一意孤行,堅(jiān)持取消中國(guó)地位的話,那中國(guó)加大力度調(diào)整供應(yīng)鏈的同時(shí),也需要在一些方面收緊審查措施,比如,稀土。
不管怎么說,對(duì)于中美關(guān)系,中國(guó)一直都提倡互利共贏,只有這樣,才能惠及雙方以及全世界。但美國(guó)如果還是想要用“零和博弈”的思維來看待對(duì)華關(guān)系的話,那最終它一定會(huì)成為輸家。
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