加快新型城鎮化步伐 推動區域協調發展

城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。今年市兩會期間，代表委員們遞交了一份份深入基層調研、飽含群眾期盼的建議提案，為我市加快新型城鎮化步伐，統籌城市建設和區域協調發展建言獻策。

定邊縣立體路網貫通發展“硬骨架”。記者　葉子　攝

以新型城鎮化牽引城鄉融合

統籌推進新型城鎮化與鄉村全面振興，是破解城鄉發展不平衡、增進民生福祉的關鍵舉措。市政協委員、府谷縣三道溝鎮原人大主席韓海俠表示，近年來，我市城鄉融合發展成效顯著，但南北發展差距、城鎮輻射帶動能力、基礎設施延伸、公共服務供給等短板依然突出，必須以系統觀念統籌城鄉、一體推進，以新型城鎮化帶動鄉村全面振興。

韓海俠建議，要強化規劃引領，優化“一主三副”城鎮發展格局，做強榆林中心城區輻射功能，加快神木、靖邊、綏德副中心城市建設，推進延榆高鐵等重大交通項目，推動城鄉基礎設施一體化，提升縣城與重點鎮承載能力。深化南北協同發展，完善對口幫扶機制，促進能源優勢與生態、文旅、農業等資源精準對接。

要深化產城融合，做強縣域產業園區，推動“村企結對”向“城企聯動”延伸，推廣工業企業聯村、龍頭企業帶村成功經驗；統籌全域文旅資源開發，打造榆林古城、石峁遺址、統萬城遺址等文旅精品項目，以產業集聚支撐城鎮發展、帶動農民增收。

要優化公共服務，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，健全農村養老服務體系。目前全市農村互助幸福院覆蓋率已達83.4%，需持續加強運營管理，建好社區食堂、農村互助幸福院，推動公共服務向鄉村延伸、向基層覆蓋。推廣基層治理創新經驗，充分激發群眾共建共享內生動力。

構建區域協調發展新格局

推動區域協調發展是破解榆林發展不平衡不充分問題、實現共同富裕的關鍵路徑。市人大代表李瑞表示，我市南北縣區資源稟賦、發展基礎差異顯著，需加快構建優勢互補的產業協作體系，推動南北產業共興。通過引導北部能源化工、制造業企業與南部特色農業、文化旅游等主導產業深度對接，打造“北部研發/市場+南部基地/車間”的產業鏈分工模式；創新“訂單農業+品牌共建”模式，聯合打造全市區域公共品牌，共享品牌增值收益；探索共建“南部產業飛地”和特色產業園區，實現資金、管理、土地、勞動力等要素互補，收益共享。

人才是推進新型城鎮化建設的根本動力。李瑞建議，要建立健全人才雙向流動培育機制，強化南北人才共育。擴大南北縣區干部、專業技術人才雙向掛職交流的規模、延長掛職期限，建立北部專家對口指導南部產業帶頭人的“導師制”；依托北部職業教育和企業培訓資源，在南部縣區設立分校或實訓基地，開展產業急需技能人才定向培訓；推動結對縣區按比例出資設立“榆林協作創新基金”，資助南北聯合開展的科技創新、成果轉化和青年創業項目。

記者 劉勃江 張瑜

編輯 謝婷 校對 拓智慧 責編 李治學