百姓心聲怎樣寫進“十五五”規(guī)劃（讀者點題·共同關注）

本報記者 張 璁

今年全國兩會馬上就要召開了，大家都很關注全國人大會議審查“十五五”規(guī)劃綱要草案的議程。“十五五”規(guī)劃和每個人息息相關，請問百姓心聲是怎樣寫進“十五五”規(guī)劃的？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友

制定中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式，也是開門問策、集智聚力的過程。

比如，當前中央社會工作部正在通過人民網(wǎng)“人民建議”開展“我為‘十五五’時期社會工作專項規(guī)劃建言獻策”建議征集活動，3月5日前大家都可以針對自己關心的領域提出意見建議。這些“金點子”、好建議，將經(jīng)過認真研究，作為編制好專項規(guī)劃的重要參考。

“十五五”規(guī)劃編制，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，“開門編規(guī)劃”是貫穿始終的。

先來看“十五五”規(guī)劃建議的起草。

黨中央把發(fā)揚民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見——

2025年1月，黨中央發(fā)出《關于對黨的二十屆四中全會研究“十五五”規(guī)劃建議征求意見的通知》；

2月下旬，黨中央組織6個調(diào)研組，赴12個省區(qū)市進行專題調(diào)研；

4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會；

5月至6月，受習近平總書記委托，中央領導同志先后主持召開3場座談會，聽取經(jīng)濟界、科技界和基層代表的意見……

海納百川，氣象萬千。規(guī)劃編制向每個人敞開大門，進一步提高了參與度、擴大了覆蓋面。

2025年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡征求意見活動，累計收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條，經(jīng)梳理摘編，形成27個方面具有建設性、代表性的意見建議1500余條。

比如針對就業(yè)問題，有的建議“挖掘社區(qū)就業(yè)潛力”，有的希望“推動新就業(yè)群體職業(yè)傷害保障全覆蓋”，有的提出“進一步關注日結(jié)勞工市場”……這些意見建議經(jīng)認真研究和吸收，許多內(nèi)容以適當方式體現(xiàn)在規(guī)劃建議相關舉措中。

再來看當下“十五五”規(guī)劃綱要的制定。

2025年10月，黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，明確要求制定國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。

2025年10月底至11月中旬，國家發(fā)展改革委在線上開展“十五五”規(guī)劃綱要問計求策活動，還以多種方式聽取各方建言，其中征集了科研人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民、殘障人士等11個群體的意見建議。

截至2025年11月，這輪建議征集工作分類匯總出超過6.6萬條高質(zhì)量建言，接近六成說的都是人民群眾的身邊事，涉及便利子女就學、提高大學生就業(yè)質(zhì)量、加強失能失智老人照護等方方面面。

今年以來，各地兩會密集召開，地方“十五五”規(guī)劃綱要陸續(xù)出爐。這一過程，同樣承載著民情民意，匯聚起各方的智慧力量。

科學決策、民主決策、依法決策，事關高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

值得一提的是，今年的全國兩會上，國家發(fā)展規(guī)劃法草案也將提請全國人大會議審議。其中，國家發(fā)展規(guī)劃法草案三審稿增加規(guī)定，編制國家發(fā)展規(guī)劃應當“堅持頂層設計和問計于民相統(tǒng)一”。通過立法，把成熟做法固定為法律制度，將為保障“一張藍圖繪到底”提供有力制度支撐。

眼下，不少地方和部門也在就相關規(guī)劃編制開門問策，聽取各方的寶貴意見。比如，3月28日前，訪問市場監(jiān)管總局網(wǎng)站，即可就特種設備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出意見；3月31日前，江蘇省“十五五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃意見建議征集將持續(xù)開放……

民心是最大的政治。“十五五”規(guī)劃的編制，廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，具體而生動地詮釋了為什么我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，從而凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力。

《 人民日報 》( 2026年03月02日 01 版)