守護“心”光，讓少年向陽生長

青少年心理健康事關立德樹人，事關強國建設和民族復興。習近平總書記始終高度關心和重視學生身心健康，強調要“促進未成年人身體健康、心理健康、心靈健康”“加強青少年體育和心理健康工作”。

隨著經濟社會快速發展，學生成長環境不斷變化，學生心理健康問題也呈現新的特點。2025年全國兩會期間，多位代表委員聚焦青少年心理話題，提出多件有針對性的意見建議。有關“健全青少年心理健康教育服務體系”建議被全國人大常委會確定為2025年重點督辦建議，由教育部牽頭辦理。

從專題調研到座談交流，從政策出臺到落地見效，教育部積極回應、吸納代表委員意見建議，一場“護心”行動在全國范圍內深入開展，為青少年健康成長保駕護航。

呼聲：破解“痛點”背后的機制短板

堅持問題導向，找準痛點難點。2025年全國兩會期間，代表委員們的意見建議多圍繞當前青少年心理健康服務體系中的短板展開。

全國人大代表、中華全國律師協會副會長萬立所在的律所常年服務于一些中小學校，學生的健康成長一直是他關心的主題。萬立在調研中發現，一方面，當前很多學校的青少年心理健康教育課程設置還有欠缺，專業師資不足，很多孩子遇到心理困擾無處傾訴；另一方面，家長對心理健康的認識也不夠，容易把孩子的心理問題簡單歸為“成長陣痛”“叛逆期”等。

針對家庭教育短板，萬立代表建議構建“多主體、多元化”的家庭教育指導體系，通過線上線下相結合的方式，建立覆蓋城鄉的家庭教育指導服務站點，為家長提供系統的心理健康知識培訓。

“我們收集到的案例顯示，不少出現心理問題的孩子，在經過醫院的系統診療并配合一系列干預性訓練后，整體恢復情況良好，能重新回到校園正常學習。若干預不及時，任由問題發展，一些孩子既無法投入學習，也不愿步入社會，令人深感痛惜。”扎根邊境教育20多年的全國人大代表、廣西壯族自治區崇左市高級中學副校長黃花春表示，醫教協同短板亟待補齊。

2025年全國兩會期間，黃花春代表提交了《關于加快醫教融合 促進青少年心理健康發展的建議》，建議建立精神心理健康篩查監測數字平臺，為學生建立心理健康檔案。同時，組織精神科專家、心理治療專家培訓學校心理教師，并設轉診“綠色通道”，保障學生獲得專業醫療服務。

“等到出現心理問題再疏導，治標不治本，要抓前端，治未病。”全國人大代表、安徽省宿州市泗縣第三中學副校長惠鳳蓮建議，進一步推動教學改革，轉變教育觀、成才觀，消弭學業“內卷”，讓學習成為一件快樂的事。

全國人大代表、國家兒童健康與疾病臨床醫學研究中心主任李秋建議，加強困境兒童、留守兒童心理健康關愛服務體系建設。國家相關部委加大對困境兒童、留守兒童關愛服務的信息交互力度，推動省市縣各級政府將其納入財政常態化支持保障范圍。

回聲：推動“健康第一”理念落地見效

2025年10月，教育部出臺《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》，針對中小學生心理健康突出問題和階段性特點，以“小切口”為突破點，制定了十條具體措施。

“黃代表，您的建議被采納了。”“十條措施”發布后，教育部工作人員特意將文件轉發給了黃花春代表，告知她提出的監測預警和干預機制、轉診就醫等建議已體現在文件中，這讓她倍感自豪，“作為人大代表，建議轉化為政策，真正參與國家事務管理，堅定了我持續調研、建言獻策的信心”。

“十條措施”背后凝結著代表委員的真知灼見。比如，針對惠鳳蓮等代表關注的“學業焦慮”問題，文件提出強化作業管理、規范考試管理、推進中考改革等舉措，從源頭緩解學生壓力等；針對李秋等代表關注的特殊群體學生心理健康問題，文件提出為留守兒童、流動兒童、孤兒等特殊學生群體建檔立卡，“一生一策”加強心理健康指導等。

事實上，在推進工作過程中，教育部始終保持與代表委員的密切溝通，就相關問題進行充分交流，并提供書面回復意見。

“自承辦以來，教育部工作人員不僅多次與我電話溝通進展，還專門來云南實地調研，與我面對面交流意見、深入探討。”萬立代表告訴記者。

針對萬立代表提出的完善家庭教育指導體系的建議，教育部在答復中提到，健全家校社協同育人體系，加強家庭教育指導，通過家訪、家長課堂等形式強化家校協同。

“這一過程中，最讓我印象深刻的正是這種‘不回避問題、不敷衍過程’的務實作風。他們不是簡單地走程序、給答復，而是真正把代表的建議作為改進工作、完善政策的重要參考。這種互動讓我真切感受到，代表建議辦理不是單向的任務落實，而是一種雙向的民心呼應。”萬立代表說。

為充分吸納代表意見，教育部去年還組織召開加強學生心理健康工作座談會，邀請提出重點督辦建議的4名全國人大代表參會，全國人大教育科學文化衛生委員會、常委會代表工作委員會及17個相關部委負責人共同出席。會上，相關部門匯報了有關工作進展，各方形成“多方協同、齊抓共管”的共識。

共識：健全全員育心工作網絡

“促進學生身心健康，絕非學校能夠獨立完成的任務。過去一年，我明顯感受到青少年心理健康服務體系建設的步伐在加快。”萬立代表的話，道出了多位代表委員的共同心聲。

放眼全國，各地各校結合地域特色創新實踐路徑，共同守護青少年美麗心靈。

2025年，湖南在全國省級層面率先以立法形式構建學生心理健康工作體系，出臺《湖南省促進學生心理健康條例》，促進學生心理健康從“軟要求”變為“硬責任”。

天津在全國率先成立大中小一體化省級心理健康教育平臺，全市1400余所中小學100%成立校級心理中心。

重慶市發布上線“惠學生·渝心護航”師生心理健康服務平臺，該平臺面向重慶市中小學師生心理健康教育與服務場景構建，深度融合智能測評、預警干預、咨詢服務、資源供給、數據分析五大核心功能。

守護青少年心理，社會有關各方都被賦予全新職責。經過一年多的調研，代表委員們又有了新的思考。

黃花春代表注意到，去年以來，教育部門聯合衛健部門舉辦了多場醫教協同培訓會，讓學校心理教師和精神專科醫院醫生共同參訓。“參加培訓的教師反饋，過去只認識抑郁和焦慮，現在還能識別睡眠障礙、社交障礙、飲食障礙等問題，專業素養明顯提升。”

今年全國兩會，黃花春代表將繼續關注青少年心理健康，建議進一步強化醫教融合，將心理健康檢查納入中小學生常規體檢范疇，做到早發現、早干預。

惠鳳蓮代表建議，國家撥付專項資金用于學校建設不同層級多樣化心理輔導室，聘用專業心理咨詢師；建立暢通的家校溝通渠道，及時反饋學生在校在家情況。

萬立代表在調研中還發現一個比較隱蔽但需重點防范的問題——藥物濫用。一些青少年因焦慮、孤獨等心理困擾未能被及時識別和疏導，便通過成癮性藥物尋求短暫“解脫”。“青少年正處于身心發展的關鍵階段，一旦陷入藥物濫用，這對其學業前途乃至人生道路將造成不可逆的損害。多部門應齊抓共管，加強成癮性藥物管控，降低青少年藥物濫用風險，是我今年關注的重點。”萬立代表說。

《中國教育報》2026年03月02日 第03版

作者：本報記者 焦以璇