無錫東港鎮 “三沉三實”賦能基層善治新實踐

為深入貫徹黨建引領基層治理現代化要求，精準對接群眾和企業需求，持續放大“干部下沉、數字賦能”疊加效應，近年來，無錫市錫山區東港鎮創新實施“三沉三實”干部下沉扎根行動，并將“換位跑一次”作為關鍵載體，全力繪就“干部沉下去、服務實起來、治理強起來”的基層善治新圖景。

沉身一線察實情，推動服務在實地扎根

東港鎮著力推動干部從“身入”到“心至”的全面下沉，常態化開展“換位跑一次”活動，讓下沉干部以企業人員或群眾身份體驗辦事流程，感知政策落地“最后一公里”的實際狀況。全鎮22名黨政領導實行“包案蹲點”制，掛鉤16個村（社區）及119家規上企業，實現重點聯系服務全覆蓋。通過構建四級聯動體系，設立78個網格黨支部和13個小區實體型黨支部，為干部下沉搭建組織堡壘。目前，420名鎮村下沉干部對接62項基層服務，覆蓋2292家民營企業，累計采集民情民意4569份，處置民生事件5780件。

沉心融入出實招，推動矛盾在源頭化解

東港鎮在實現干部下沉的基礎上，更注重情感的融入與治理資源的有效賦能。依托“四駐接待”與“四調聯動”機制，下沉干部在“進千家門、知千家情”中摸清基層實情，與群眾建立常態化聯系。

在試點金港社區，下沉干部發現新湖南苑等3處小區出入口缺少人行橫道標識，存在安全隱患。通過數據平臺聯動社區、交警等部門，僅用4天便讓斑馬線落成，居民安全感顯著提升。今年以來，針對收集的群眾急難愁盼和企業發展痛點，下沉干部成功協調化解122件問題矛盾。同時，將“換位跑一次”中體驗的堵點與走訪掌握的民情結合，形成“體驗—梳理—整改—評估—提升”工作閉環，推動“解決具體問題”升級為“完善長效機制”。

沉力攻堅見實效，推動治理向智慧轉型

“過去靠‘雙腳跑’，現在加上了‘數據跑’。”東港鎮黨建引領基層治理一體化平臺管理員介紹。面對治理資源有限的現實，東港鎮以“智慧”破題，自行低成本研發智慧治理平臺，匯集人口底數、指揮調度等7大模塊，實現全鎮態勢“一屏可視”、事件處置“全程網辦”。

依托“無感AI監控+無人機巡飛”智能場景，構建“空中+地面+算法”立體巡防體系，智能識別風險隱患并發出預警179條。自主開發“東港碼上辦”平臺，實現“線上+線下”立體收集民情意見，一端受理、全域歸集。通過線上閉環管理與三維度績效評估，建立干部“實干檔案”，將“換位跑一次”成果與“高效辦成一件事”改革深度融合。

下階段，東港鎮將持續深化“三沉三實”干部下沉扎根行動，進一步推動干部下沉的“情感深度”與數字賦能的“應用廣度”同頻共振，切實把黨的組織優勢轉化為服務群眾、推動發展的實際效能，不斷提升基層治理精細化、科學化、現代化水平。

錢奕竹 周雅芝