環境記者之星 · 鄧琦（8）藍天逆襲記 | 回看十三五（2020年10月27日）

編者按

黨的十八大以來，我國生態環境發生歷史性、轉折性、全局性變化，天更藍、水更清、地更綠。在環境保護這場波瀾壯闊的綠色變革中，有這樣一批人，他們是這場綠色變革的親歷者，更是生態文明建設的見證者與記錄者。

他們以鏡頭定格生態蝶變的瞬間，用文字記錄生態文明建設的奇跡，用腳步丈量綠水青山的變遷，為傳播習近平生態文明思想、推動生態環境保護事業發聲發力，為生態環境保護宣傳作出了不可磨滅的貢獻。

為致敬這份堅守與擔當，充分發揮中國環境記協 “生態環境記者之家” 的橋梁紐帶作用，我會特別推出《環境記者之星》專欄，邀請多年從事生態環境新聞工作的老記者撰文，選編曾刊發的優秀報道，分享心得體會，留下珍貴史料。今日推出新京報記者鄧琦的報道《藍天逆襲記 | 回看十三五》。

藍天逆襲記 | 回看十三五

新京報 2020年10月27日

鄧琦

“每個人都不是旁觀者和局外人，大家都使把勁兒，為大氣治理貢獻一份力。”

【數讀】

2019年北京PM2.5濃度首次進入“40+”，為42微克/立方米，較“十二五”末2015年下降48%。

2019年，北京二氧化硫濃度連續三年保持在個位數，達到國際先進水平；可吸入顆粒物、二氧化氮濃度分別是68微克/立方米、37微克/立方米，首次達到國家標準。重污染天數明顯減少，從2015年的46天下降到2019年的4天，減少42天。

2020年1-8月，北京PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降2.4%；二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮濃度同比分別下降15%以上。

2013年，北京平均每周一天重污染。

這一年開始，北京啟動PM2.5監測，這個只占頭發絲約二十分之一的細顆粒物，讓人們有些猝不及防，談其色變。

2013年至2020年，北京出臺了史上最嚴的清潔空氣五年行動計劃和藍天保衛戰行動計劃，在燃煤、工業、機動車、揚塵等每個領域尋找減排空間，一微克一微克摳。

超常規的治理措施，成效明顯。2013年，北京PM2.5年均濃度值為89.5微克/立方米。去年，該數據首次進入“40+”，為42微克/立方米，創歷史新低。

PM2.5不僅納入對各區、市有關部門的績效考核體系，也深入每個人心里。

北京的藍天，如今不再是奢侈品。

霾起

抹不開的昏黃

10月21日晨，北京，天空湛藍，PM2.5濃度降至一級優。此時，距離今年入秋后第二波空氣污染剛過去不到數小時。

就在10天前，北京經歷了今年入秋后首次空氣污染過程，持續3天，全市一度陷入五級重度污染。

鄒毅把入秋后兩次空氣污染過程比喻為“小感冒”。自2013年北京出重拳治理大氣污染以來，每一點改變，鄒毅都深有感觸。

他被稱為“拍藍天的人”。

2013這一年，北京平均每周一天重污染。2014年元旦剛過，北京發布了首個全年空氣質量狀況，結果顯示，2013年PM2.5年均濃度值為89.5微克/立方米，該數值超過《環境空氣質量標準》中標準值35微克/立方米約1.5倍。相反，2013年全年優良天數共計176天，占全年總天數的48.2%，還不足一半。

在PM2.5監測元年，鄒毅舉起了相機。他家住在東三環，每天清晨習慣性地打開窗戶，拿著相機朝窗外按下快門。

2013年1月27日，窗外灰蒙蒙的場景，定格在他相機里。一直到第6天，天空才依稀透露些淡藍的意思。還不到一天，立馬又陷入灰黃。

北京生態環境監測中心大氣室高級工程師李倩依舊記得在微信群跟同學辯論的情景，同是學氣象的同學認為，大氣治理中氣象因素影響特別大，大氣改善主要靠老天爺幫忙的論斷，讓李倩很生氣。

“2012年我剛參加工作，那會北京秋冬季空氣質量確實不如現在?！崩钯粚W的是氣象專業，當時有的同學不太理解北京大氣治理工作，她經常給大家解釋和辯論。她記得，2015年到2016年那會兒，大氣污染依舊頻發。2017年初，北京還經歷了一場持續數日的“跨年霾”。

鄒毅也回憶，當時自己和朋友都無法理解，北京的空氣啥時變得這么差了？

鄒毅2013年和2019年拍攝的北京藍天圖。受訪者供圖

出擊

重拳治理PM2.5

鄒毅決定必須要做點什么。

連續拍了45天后，鄒毅把過去數十張照片拼到一起，“當時太震撼了！”他覺得，這種經歷不能輕易忘卻，“我們應該回頭看看，經歷了什么樣的環境壓力，應該想想，我們個人能夠做什么?！?/p>

他給自己定了個小目標：拍一年。夏天6點半至7點半之間，冬季稍晚半小時，在同一場景，記錄北京天空的顏色。這一拍，就沒停下來。

從2013年1月27日到今年10月23日，鄒毅持續拍了2826天，照片累計拍了240萬張。過去3年又增加拍視頻，平均每天有3分鐘、迄今累計有131400秒時長的視頻資料。

從最初的灰色占壓倒性優勢，到灰藍參半，到后來藍色主導，鄒毅的照片涵蓋了北京治理大氣的每個細節。

2013年，北京開始出重拳治理PM2.5。這一年9月，《北京2013-2017清潔空氣行動計劃》發布，計劃提出，到2017年，PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上。

治理措施力度空前，“重點任務分解”共計84項，涉及燃煤、機動車、工業揚塵等六大項，為北京治理大氣畫出路線圖。擁堵費研究、機動車總量控制、京津冀聯防聯控等，正式進入治理大氣的任務表。

此時，北京的PM2.5治理之路逐漸清晰起來。2014年4月，北京發布第一版PM2.5來源解析數據：近四成為外地輸入，而本地來源中，機動車尾氣排放比重超過三成。

明確了來源，治理更有的放矢。

2015年12月8日7時，北京首次啟動空氣重污染紅色預警，機動車單雙號行駛，中小學和幼兒園停課，并協調周邊省份應急聯動。

李倩的困惑，李令軍也遇到了。身邊總有人問，天兒啥時候能好？環保部門是不是應該更有作為？

作為北京生態環境監測中心遙感監測室主任，李令軍會耐心解釋污染成因、環保部門正在做什么，以及環保應該是全社會每個人的責任，只靠環保局，勢單力薄。

其實，北京從1998年開始治理大氣，至今，已至少推出200余項大氣治理措施。

與此同時，2012年，北京成為國內首批成立環保部門遙感監測室并實現業務化應用的城市。

什么是遙感監測？李令軍舉例，就是天上有個大照相機，可以照到大氣中到底有多少PM2.5、NO2等污染物；這些污染物到底是來源于汽車尾氣、燃煤，還是工地揚塵，哪里的煙囪冒黑煙了、隱蔽的小散亂污企業，都逃不過它的雙眼。相比地面的監測站點，遙感監測作為“天眼”，看得更廣、更全。

越來越多的科技手段投入到大氣治理當中，2017年，北京清潔空氣五年行動計劃圓滿收官。

李倩發現，身邊同學們開始理解北京的大氣治理，不再把藍天歸功于靠風吹。

2018年6月23日，東四育芳胡同5號院，煤棚被拆除。圖/視覺中國

更新

告別燃煤的日子

安二同這輩子，與燃煤結下了不解之緣。

時常有人問他，深入地下百余米甚至數百米，不見天日，是什么心情。

39年前，他第一次在門頭溝木城澗煤礦下井。穿上井下靴子、工服，戴著安全帽，感覺井下挺寬敞。沒有“路燈”照明，一人一個頭燈，只能看清眼前那“一畝地”。雖不見天日、烏黑一片，但他很自豪。“到礦上當工人了?！?/p>

木城澗曾是京西最大的煤礦，1952年建礦投產，年產能最高時達170萬噸，職工最多時達7400多人，建礦以來，已為國家貢獻了煤炭資源7000余萬噸。

安二同是土生土長的門頭溝人。1980年，他26歲，來到木城澗煤礦，成為一名礦工。

礦上實行早中晚三班倒工作制，半個月一輪換，在井下一待就是8小時。礦上遠，在井下也不能隨時上來，大家都自帶“班中餐”。“我們喜歡帶點兒火燒和饅頭，一般是好拿不會撒的食物?！卑捕貞浧鹋f時，大家雖然拿定額工資，但積極性都很高，每年都超額完成任務。

井下很“熱鬧”，大伙兒各司其職，掘進、回采、運料、裝車，還有專門的安全員。8個小時一晃而過，大家都滿腔熱血，黑黝黝的臉上總掛著笑，不覺得累。

從井下上來，回到地面那一瞬，安二同總會跟自己說一句，平安回來了。這一干，就是30年。約10年前，安二同開始退休生活。

1960年到2007年，門頭溝地方原煤生產量在北京市煤炭終端消費量中平均占比63.5%。伴隨長期的礦山開采，山體巖石裸露甚至山體被挖空，門頭溝的自然生態環境遭到嚴重破壞。進入新時代后，隨著首都經濟結構和城市功能定位的戰略性調整，門頭溝被賦予了“生態涵養發展區”的新功能定位。

2018年底，木城澗煤礦關停，徹底成為記憶。荒蕪低沉的礦區讓安二同倍感失落。“以前一大清早礦區里車水馬龍，如今沒有人煙，很不舍?！蹦境菨境删土税捕@“沉淀億萬年的烏金”，承載著礦工們的青春。

長期以來，我國保持以煤炭為主的能源消費結構，超過80%的煤是直接燃燒使用，高耗低效燃燒煤炭向空氣中排放出大量二氧化硫、二氧化碳和煙塵，造成以煤煙型為主的大氣污染。

作為清潔空氣行動計劃最主要任務之一，2013年至2017年，北京壓減燃煤成效突出。五年下來，共淘汰4923家燃煤鍋爐，占全市燃煤鍋爐總量的99.8%，減煤近900萬噸。

燃煤，逐漸退出了我們的取暖記憶。

住在西城白紙坊清芷園社區的謝蓓對此也深有體會。2013年，她家這片兒啟動煤改電。

往年冬天燒煤，一年下來得用6車，每車400塊煤。

“還不能一次上齊，沒地兒囤。”謝蓓說，以前為了存放蜂窩煤備用，家家戶戶屋外都有簡易煤棚，一般用磚頭簡易砌一個，四四方方類似于小雜物間。“以前從來不敢在院子里晾衣服，太臟了?！?/p>

用電取暖后，一個冬天下來，花費跟之前差不多，大概4000元左右。雖然電比煤貴，算上政府補貼，還是實惠了不少。

北京一直努力推動中心城區和核心區的老舊平房“煤改電”。按照政策，“煤改電”居民均采用居民低谷試點電價，即調低低谷電價，降低居民用電取暖成本。

2018年，北京發布的新一輪污染來源解析顯示，全年PM2.5主要來源中，本地排放占三分之二，移動源、揚塵源、工業源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%，農業及自然源等其他約占12%。

分析顯示，本地排放來源貢獻發生較大變化。燃煤源下降幅度最為顯著，本地來源中，燃煤源占比3%，基本退出北京大氣PM2.5主要貢獻源的行列。

2019年9月，北京市生態環境局表示，經過20多年的治理，北京市燃煤污染問題基本得到解決。

今年6月8日，房山竇店鎮，工作人員展示抑塵車的消防水炮，這輛車同時具備消防、應急用水、灑水、清洗、抑塵五大功能。攝影/新京報記者 李木易

精細

指哪兒打哪兒

燃煤問題基本解決后，北京治理大氣開始“一微克一微克”摳。

2017年，在大氣污染防治秋冬季攻堅行動部署會上，市委書記蔡奇明確提出“PM2.5治理要一個微克一個微克地去摳”，由此以“一微克”行動為主線，綜合運用科技+執法+管理等手段，實施大氣污染精準治理。

2018年，北京發布藍天保衛戰三年行動計劃，治理大氣有了最新路線圖。

計劃提出，到2020年，北京市環境空氣質量改善目標在“十三五”規劃目標基礎上進一步提高，氮氧化物、揮發性有機物比2015年減排30%以上，重污染天數比率比2015年下降25%以上。

由于減排空間越來越小，北京不斷優化升級產業機構，累計完成近1.2萬家“散亂污”企業分類處置，并實施動態“清零”，退出一般制造業和污染企業近1800家。

在移動源方面，北京實施了最嚴格的機動車排放和油品標準，先后出臺國Ⅲ車淘汰補助、國Ⅲ標準柴油貨車全市禁行、新能源貨車優先通行等政策，調整擴大非道路移動機械低排區范圍。

近年來，北京累計報廢轉出220余萬輛老舊機動車，推廣30余萬輛新能源車，累計將20.5萬輛超標車納入黑名單數據庫，實施“閉環管理”。

2020年8月4日，北京的藍天。攝影/新京報記者 浦峰

如今，北京的藍天不再是奢侈品。

李倩說，之前每次遇到重污染都要寫分析報告，前幾年時不時就要寫一份，現在次數少了很多。

她的感受在數據中得到印證。2017年和2018年，北京均出現10次重污染過程，到去年，降為3次。

令鄒毅感觸最深的是，過去秋冬季嚴重時北京重污染幾乎一周一次，污染濃度高、持續時間長，如今污染強度大減，持續時間不超過兩天，多數都在24小時內改善，從過去的每周“抽風”，到如今每月一次“小感冒”，“北京的生態體質大大增強了?！?/p>

中國工程院院士賀克斌分析，最終我們要實現PM2.5年均值達到35微克/立方米，35以后還有25甚至更低，就必須要從產業、能源、運輸等結構，來獲得進一步的減排量?！拔覀兇蠹叶加星猩砀惺?，藍天確實在增多，但還比較脆弱，隔三差五還有空氣污染，因為病根沒有徹底去掉，沒有做到跟氣象條件徹底脫鉤。”

換言之，空氣質量依舊沒與大氣擴散條件脫敏，如果遇到不利氣象條件，在排放體量沒有大幅度削減的前提下，依舊會出現空氣污染。

因此，減排空間壓縮之下，措施要更精準，才能降低成本，獲得更大的效益。今年政府工作報告也提出，要更加依法、科學、精準地治理污染。

北京開始給各個街道制定減排任務，除了全市，各區也開始分析本區域的污染來源。

海淀區生態環境局局長張洪雨介紹，區里正在做新一輪的空氣污染源解析，即海淀區的污染來源主要有哪些，全部要梳理出來。目前預計，海淀區污染來源主要是移動源和揚塵，這兩部分是未來主抓的重點。另外，此次還會搞清楚揮發性有機物在哪個區域、哪個時段產生，具體產生量有多大，結合第二次污染源普查數據進行新一輪分析，在這些分析基礎上，研究“十四五”期間的重點工作方向。

科技手段也會助力。張洪雨介紹，海淀充分運用城市大腦AI計算中心、大數據、云計算等先進技術，著力打造“天地人車一體化”式的移動源監管平臺，目前該系統已上線試運行，將為實現移動源精準執法、有效管控提供有力科技支撐。

2019年3月9日，第四屆全球環境大會前夕在肯尼亞首都內羅畢舉行的環境“科學-政策-商業”論壇上，聯合國環境署發布的《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告指出，北京市在大氣環境質量改善方面所做的努力為全球其他城市，尤其是發展中國家城市提供了值得借鑒的經驗。

本月，北京經歷了兩次空氣污染過程。李倩認為，人們應看到北京大氣治理的趨勢在向好，在這過程中，仍舊會出現一定的波動?！懊總€人都不是旁觀者和局外人，大家都使把勁兒，為大氣治理貢獻一份力?！?/p>

“我都有點存在感危機了。”鄒毅笑言，“朋友圈過去天天有人抱怨，現在幾乎沒人再說風涼話了，大家都感受到了變化。”他感覺，過去北京大刀闊斧式的工程治理進入到目前慢火長燉式的日常管理，提高了社會和公眾的環境意識。

他有一個愿望，希望給北京冬奧會大氣治理和保障方面做點貢獻，然后，把《北京·一目了然》做到其他城市去。

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