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首爾人口加速外流,導致生產、消費、就業等多項指標持續走弱,引發首爾競爭力是否衰退的討論。但專家認為,這一現象應被視為“首都圈重組”的過程,而非單純的城市競爭力下降。隨著交通網絡延伸與新城開發推進,首都經濟圈正從傳統行政區劃上的首爾向更廣范圍擴展。
國家數據處3日公布的數據顯示,去年首爾工業生產和零售規模分別同比下降7.7%和2.7%,低于全國平均水平,就業率也同比下滑0.2個百分點。
首爾市從1990年以來已連續35年人口凈流出,去年共有2.6769萬人遷出首爾。尤其是三四十歲的生產與消費主力人群不堪高昂房價,持續遷往京畿道與仁川等首都圈外圍地區。
韓國房地產院發布的共同住宅實際交易價格指數顯示,去年首爾公寓價格同比大漲13.5%。KB不動產資料顯示,首爾公寓平均售價從2015年8月的5.12億韓元(約合人民幣240萬元)上漲至2025年8月的14.22億韓元,漲幅達70.7%,遠高于全國平均27.2%的漲幅。
同時,韓國整體人口自然減少趨勢持續。去年全國人口自然減少規模達10.89萬人,首爾不僅面臨自然減少壓力,還疊加人口凈流出,人口基礎負擔進一步加重。生育率方面,首爾合計生育率僅為0.63,處于全國最低水平。
青年層雖仍因教育與就業機會持續流入首爾,去年首爾20多歲人群凈流入率達2.8%,居全國首位。但整體來看,首爾人口凈流出率為1.3%,在全國排名第二,僅次于光州。
針對這一趨勢,專家認為從行政區劃角度觀察,首爾生產與消費指標下滑似乎顯示競爭力下降,但若從更廣義的首都圈經濟視角來看,產業與人口正發生重新布局。
韓國開發研究院(KDI)副研究委員金善涵指出,隨著新城建設重心轉向京畿道,以及交通網絡延伸,首爾地鐵1號線已延伸至忠清南道天安,通勤與經濟聯系范圍明顯擴大。由于房價上漲與城市擁擠,部分人口外流至京畿道新城。從行政統計看,首爾生產性似乎下降,但若將整個首都圈經濟規模納入考量,集中度與規模反而在擴大。
首爾大學人口政策研究中心研究員李相林稱,隨著首爾在人口、房價與空間上的高度密集,增長空間受限,忠清圈正逐漸被納入“準首都圈”范圍。這一現象更適合被理解為“首都圈擴張與經濟權重再分配”的階段性表現。
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