2月28日,多地發生空襲、爆炸,德黑蘭上空濃煙沖天。多國稱以色列出動大量戰機,多軸協同,美國參與規劃與支援,打擊伊朗核心軍政設施、核相關場所、導彈陣地。網絡上出現了關于“學校被擊中”的消息和畫面,給人的沖擊很大。
伊朗隨即宣布對區域內的美軍、以色列軍隊的目標發射了上千枚導彈和無人機,包括陸基彈道導彈、反艦導彈等,試圖打擊海上補給線。美方說大部分來襲目標已經被攔截,并沒有造成實際損失,兩套敘事對沖,數字拉滿,真假難辨。
地緣風險正外溢,卡塔爾、科威特、阿聯酋等地有美軍基地,有的基地沒有得到授權就對伊朗進行打擊。但是報復跨境的話,這些國家就容易被卷入,主權與安全之間的矛盾凸顯出來。更廣泛的影響還會波及到海上的交通、能源輸送管道、保險費用以及航班改道,很快就會傳導到油價和出行費用上。
火光未息,聯合國秘書長古特雷斯首次同時指責美國、以色列、伊朗:對未經安理會授權、沒有自衛理由的率先發動軍事行動提出國際法上的質疑;并告誡伊朗不要越過他國主權的紅線,導彈飛行及落點波及第三國屬于法律和政治禁區。
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最后還是呼吁克制、降溫、對話,不要把局部沖突推向地區災難。其表態迅速且直接,也反映出在大國存在分歧的情況下,安理會很難采取有效的行動。秘書長無權發號施令,只能“敲鐘”,表明態度并且給穿梭調停留出余地。
對撞目前呈現三層疊加的狀態,第一層是軍事博弈,打擊目標越接近對方神經,外溢的風險就越大。國際法上禁止使用武力,只有安理會授權或者自衛時可以例外,但是現實中的“先發制人自衛”、“持續性威脅”的解釋空間被拉長了。判定和取證常常受戰場之外輿論、外交、市場的左右。
第二層是信息戰,搶發消息、設置敘事、夸大數字、強化畫面、標簽醒目;缺少獨立核實的情況下,版本頻繁變化,公眾無力感和憤怒被放大,媒體在“快”和“穩”之間進退兩難。
第三層為政治排隊,俄羅斯反對并且擔憂,土耳其、哈薩克要求克制;英國、加拿大支持美國和以色列的安全擔憂但是不參戰,法國促使安理會討論;海灣國家一方面譴責侵犯主權,另一方面不明確對軍事行動表態。姿態后面是能源、僑民、金融、國內輿情以及盟友關系上的平衡術。
“學校與民用設施”出現就足以讓公眾感到不安,保護平民為國際人道法之底線。人們對“誤傷”“附帶損害”的容忍度降低了,只有可信的調查和透明的報告,才能恢復公眾的信任;否則,仇恨代替事實,對話被報復所淹沒。
自伊拉克、利比亞、敘利亞以來,“繞開聯合國”的行為時有發生,逐漸蠶食規則和憲章的權威。“拳頭邏輯”不是穩定的狀態,拳頭會感到疲倦并且會出現錯誤。當“你繞我也繞”成為常態的時候,世界就會變成彼此不信的桌子。古特雷斯對三方的“鏡照”,實質上是對更大的困境的一種警示,即規則不可靠時,恐懼就會成為政策的起點。
在理想受挫的現實當中,最實際的要求有三條,不擴散、不外溢;最大限度地保護平民;保留人道和撤離通道。不能握手,那就留下退路;不能停火,就不要點燃引爆“油庫”的火柴;不能各退一步,就不要把第三方拉下水。
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對于“譴責有什么用”的質疑也可以理解,攔不住導彈,但是可以劃定界限、警示后果;也可以保留證據,以備以后追責和總結。秘書長的聲音雖然微弱,但是不應該消失,否則就只有力量和恐懼來主宰一切了。
目前各個地方都有“合法性敘事”,也都要付出“現實代價”。當敘事和現實相撞時,擺在面前的選擇有二,把沖突控制在可以談的范圍內,或者任其發展成為各方都無法承受之重。這不但是美、以、伊三國的選擇,而且是整個地區乃至更廣泛的國家共同面臨的選擇。
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