全國政協委員張興贏：聚焦極端天氣應對 進一步防范化解氣候風險｜委員在這里

封面新聞記者 代睿

“今年全國兩會，我將聚焦氣候變化背景下極端天氣應對和城市安全與基礎設施韌性建設，為進一步防范化解氣候風險建言獻策”。

2026年全國兩會來臨之際，全國政協委員、中國氣象局科技司副司長張興贏在接受封面新聞記者專訪時表示，自履職全國政協委員以來，他持續通過提案呼吁高度關注和防范氣候變化引發的風險，建議要加強防災減災，推動全民早期預警工作。

“這些年我們大家都可以真真切切地感受到氣候變化帶來的巨大威力”，張興贏表示，近5年全球氣象災害數量較上個5年增加了14%，極端天氣和災害越來越多。特別是城市地區，人口、經濟和基礎設施高度密集，正面臨著“全球氣候變化”與“區域城市化效應”對極端事件雙重放大的風險。

全國政協委員、中國氣象局科技司副司長張興贏。受訪者供圖

封面新聞記者注意到，過去幾年，張興贏的多份提案都與應對氣候變化引發的風險有關。去年全國兩會期間，他提交的《關于高度重視氣候和氣象條件變化對金融業影響的提案》得到了多個部門的積極回應。另一份《關于謹防青藏高原冰川消融帶來的生態環境風險的提案》被列為全國政協重點提案，有關負責同志專門帶隊赴青藏高原調研。

過去兩年，張興贏赴廣西掛職任自治區生態環境廳副廳長，應對氣候變化和降碳工作是他分管的領域之一，這也促使他思考如何讓國家碳排放雙控政策更好地在地方落地見效。

“僅僅通過行政手段推動這項工作顯然非常難”，張興贏說，碳排放權交易市場是實現雙碳目標的核心政策工具，通過市場化機制控制溫室氣體排放，是推動經濟社會綠色低碳轉型的關鍵制度安排。2025年8月國務院辦公廳印發了《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，明確提出要建立完善碳定價機制。

結合他在廣西的實踐經驗，張興贏今年還帶來了一份《關于進一步完善我國碳定價機制建設的提案》，希望能夠促進形成減排效果明顯、規則體系健全、價格水平合理的我國的碳定價體系，助力雙碳目標的實現。

“十五五”規劃建議指出，要完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣的能力。對此，張興贏表示，當前，全球氣候變暖加速演進，氣候變化這頭“灰犀牛”正加速走來，從未來的遠憂變為迫在眉睫的近慮。近年來，全球年平均氣溫屢創新高，我國青藏高原增暖速率明顯高于全球平均水平，北極地區增暖達全球的三倍。

“氣候變化對我國的影響日益凸顯”，張興贏說，一方面，高溫干旱、暴雨洪澇、臺風風暴潮等災害強度更大、轉化更快，“南澇北旱”的穩定格局正在被打破，“南北并發”甚至“北澇南旱”日趨頻繁。另一方面，氣候變化對水安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全等影響的疊加放大效應日益凸顯。從國際看，氣候變化引發的災害給各國造成嚴重損失，世界經濟論壇連續多年將極端天氣事件列為未來十年全球首要風險。

氣象部門是防災減災的第一道防線。張興贏介紹，“十四五”期間，中國氣象局建成陸海空天一體化綜合氣象觀測系統，成為全球唯一擁有“晨昏、上午、下午、傾斜”四條近地軌道氣象衛星的國家，氣象災害監測率提升到83%，暴雨預報準確率提高10%，強對流預警提前量平均48分鐘，創歷史新高；24小時臺風路徑預報誤差降至57公里，保持國際領先。“十四五”期間，因氣象災害造成的人員傷亡大幅減少，造成經濟損失占GDP比例較“十三五”時期下降0.12個百分點。

據了解，當前，中國氣象局正在研究制定《提高極端天氣應對能力 防范氣候變化風險行動方案（2026—2030年）》，聚焦提升極端天氣氣候事件應對能力，助力提高全社會應對極端天氣的能力和行動效率。

張興贏表示，未來5年，中國氣象局將以深化氣候變化研究型業務體系建設為抓手，著力提高全球氣候變化機理研究，加強極端天氣氣候事件監測預警科技支撐，有組織推進氣候變化監測評估關鍵技術攻關，進一步增強對西北暖濕化、降雨帶北抬、臺風北上、旱澇急轉等監測評估與未來氣候變化風險研究，加強高分辨率氣候變化預估產品研制與應用，加強對我國氣候適應型社會建設與全面綠色轉型發展科技支撐。我們將同時推進氣候變化科技創新與科普宣傳工作，提升全社會對氣候變化的科學認知，積極主動應對氣候變化。