破解年假落地難，讓勞動者“敢休”“能休”

本報記者 李潤釗 陳曉燕

近日，人社部在例行新聞發布會上表示，將推動修訂已施行18年的《職工帶薪年休假條例》。這份事關全國4.02億勞動者休息休假權的制度“上新”，引發代表委員熱議。多位代表委員在接受《工人日報》記者采訪時直言，雖然制度早已建立，但現實中，“有假不敢休”“有假不能休”“休了也不踏實”的情況在不少行業和勞動者中普遍存在，亟待解決。

“我在基層工作多年，從來沒休過年假。”四川省馬爾康市養護院院長格西王姆代表說，像養老服務這樣“一個蘿卜一個坑”的崗位，職工往往“不能休、不敢休”?！皼]人頂班，就不敢走。休假回來后，工作還堆在桌上，豈不是白休？”

格西王姆代表在調查中發現，服務行業從業者、小微企業職工、保潔員等群體常常是“最難休假的人”。“怕影響工作進度，更怕影響考核或被替代丟了崗位。”她感嘆道。

內蒙古自治區赤峰京環環境服務有限公司人工作業隊中隊長李文玲代表對記者說：“工人們都知道有帶薪休假的法律規定，但工作不停，怎么休假？”

湖北順豐速運有限公司分部經理汪勇代表認為，對于不少新就業形態勞動者而言，休假是一道“經濟題”。

春節前，汪勇代表注意到，在甘肅省兩會上，有來自快遞行業的人大代表呼吁，春節快遞行業應當“適當打烊”，維護快遞員的休息權。

據汪勇代表介紹，今年春節，湖北確實有部分快遞企業“打烊”了，雖然他所在的順豐保留了部分網點堅持營業，但每個營業網點也只留下了30%左右自愿留守的職工。“快遞員們自愿留下是為了賺一份‘加班費’?！痹谕粲麓砜磥?，對于快遞這樣計件計提的行業，“帶薪休假”中的“帶薪”二字能否落地，決定了“休假”能否兌現。

長期關注新就業形態勞動者權益保障的貴達律師事務所主任朱山代表認為，平臺用工模式特殊、收入與工時掛鉤、責任主體不清晰、維權困難等因素，是新就業群體享受帶薪年休假的“攔路虎”。

讓寫在紙上的權利真正落地，是代表委員們的共同呼聲。有委員指出，條例修訂必須“堵漏補缺”，重點包括明確工齡計算規則、禁止不當抵扣年假、明確“放棄休假協議”無效、對小微企業設置更靈活的執行方案。同時，提升條例法律層級，加強勞動監察和工會勞動法律監督。

不少代表委員看到落實帶薪休假制度背后的積極意義。中國旅游研究院院長戴斌委員注意到，2025年底的中央經濟工作會議將“落實帶薪錯峰休假”列為重點任務，隨后印發的《提振消費專項行動方案》更是將保障休息休假權益納入消費環境改善提升行動。此外，貴州、河南、山東、湖北等省已在2026年的政府工作報告中提出要落實職工帶薪錯峰休假制度，一些地區還嘗試了“2.5天彈性休假”“秋假”“雪假”等創新模式，旨在引導消費從“黃金周”的脈沖式爆發，轉向全年更均衡、更可持續的釋放。

隨著《職工帶薪年休假條例》修訂工作的啟動，代表委員們希望，這份18年后更新的條例能真正讓帶薪年休假成為惠及億萬勞動者的“生活現實”。

“休息好，才能工作好?！备裎魍跄反碚f，“讓每一位普通勞動者都能安心休假、休息，這不僅是對勞動者的尊重，更是高質量發展的內在要求?！保ū緢蟊本?月4日電）

來源：工人日報