李迎新委員——持續(xù)完善國際商事糾紛多元化解機(jī)制

李迎新委員。受訪者/供圖

記者|任文岱

責(zé)編|李旭

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今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新接受本社記者采訪時表示，國際商事糾紛的高效化解，不僅有利于我國營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更有利于服務(wù)我國更高水平的對外開放。

北京市第四中級人民法院作為北京市涉外審判及仲裁司法審查的集中管轄法院，始終以打造一流國際商事糾紛解決優(yōu)選地為工作目標(biāo)。李迎新關(guān)注到，近年來，我國對外開放程度不斷加大，對外經(jīng)貿(mào)活動也愈發(fā)活躍，國際商事糾紛隨之呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的趨勢。2025年，全國法院受理涉外民商事一審案件約4萬件，同比上升近50%。

“當(dāng)前國際商事糾紛多元化解決機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中仍面臨一些深層次問題。”李迎新表示，多元化糾紛解決機(jī)制在內(nèi)部銜接不暢、解紛隊(duì)伍的國際化與專業(yè)化水平不足、機(jī)制對國際商事糾紛當(dāng)事人需求的匹配度不夠、國際影響力及競爭力有待提升等方面存在的短板，制約了其效能的充分發(fā)揮。

“十五五”時期，如何完善國際商事糾紛多元化解決機(jī)制？在李迎新看來，關(guān)鍵在于制度層面的創(chuàng)新以及糾紛解決渠道的銜接和暢通。

針對上述國際商事糾紛多元化解決機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，李迎新建議，首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)則供給，以新修訂的《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國商事調(diào)解條例》頒布為契機(jī)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接國際的規(guī)則體系。最高人民法院應(yīng)加快推進(jìn)新仲裁法司法解釋起草工作，確保司法實(shí)踐中法律適用的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。同時，由有關(guān)部門制定商事調(diào)解組織管理的具體辦法。

其次，要加大對不同解紛方式的整合力度。進(jìn)一步整合不同機(jī)構(gòu)之間的對接機(jī)制。例如，案件信息系統(tǒng)的對接與必要信息的共享，訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、調(diào)解費(fèi)的轉(zhuǎn)換與適當(dāng)減免等。還要持續(xù)向企業(yè)和社會普及仲裁、調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢和流程，倡導(dǎo)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的理念，進(jìn)一步提升市場主體選擇商事仲裁、調(diào)解的意愿。

“解紛隊(duì)伍的國際化和專業(yè)化水平有待提高?！崩钣卤硎?，可以加大對知名涉外商事糾紛調(diào)解組織的引入，吸納知名專家、資深仲裁員、執(zhí)業(yè)律師等法律共同體成員，特別是外籍和港澳臺調(diào)解員參加多元解紛工作，做到選優(yōu)、選強(qiáng)、選精專家調(diào)解員隊(duì)伍，形成高質(zhì)量、多層次、國際化團(tuán)隊(duì)。

最后，要強(qiáng)化數(shù)字賦能與規(guī)則引領(lǐng)。李迎新表示，要善于運(yùn)用區(qū)塊鏈存證、人工智能輔助等信息技術(shù)提升解紛的效率和公正性，實(shí)現(xiàn)不同解紛方式的在線銜接。同時，鼓勵本土機(jī)構(gòu)、專家實(shí)質(zhì)性參與國際商事爭議解決領(lǐng)域的規(guī)則制定，在國際舞臺發(fā)出中國聲音。要打造具有國際公信力的爭議解決品牌，吸引更多中外當(dāng)事人選擇在我國解決糾紛，將我國打造成為國際商事爭議解決優(yōu)選地。