昔日仇敵變座上賓！加拿大主動(dòng)修復(fù)關(guān)系：想擺脫美國(guó)單極依賴？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月2日，加拿大總理卡尼在新德里會(huì)見印度總理莫迪。按照加方公布的行程，結(jié)束印度行程后，他還將訪問(wèn)澳大利亞和日本。

從公開信息看，卡尼此訪有兩個(gè)核心目標(biāo)。首先是修復(fù)與印度的政治關(guān)系，其次是擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

過(guò)去一年，加拿大與美國(guó)關(guān)系起伏明顯。自特朗普重返白宮后，美方在關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)政策上動(dòng)作頻繁。加拿大在鋼鋁、汽車等領(lǐng)域承壓明顯。多項(xiàng)民調(diào)顯示，加拿大社會(huì)對(duì)美國(guó)的不信任感上升。

在此背景下，加拿大需要尋找新的市場(chǎng)空間，而印度也隨之成為重要選項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，印加雙邊商品和服務(wù)貿(mào)易額約308億美元，印度已成為加拿大第七大貿(mào)易伙伴。雙方提出，到2030年將雙邊貿(mào)易額提升至700億美元以上。這個(gè)目標(biāo)不低，但有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組加快，新能源、電動(dòng)汽車和高端制造都依賴穩(wěn)定的礦產(chǎn)供應(yīng)。加拿大在鎳、鉀鹽、鈾等資源方面具備儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)，印度正在推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，對(duì)相關(guān)資源需求上升。雙方若建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，可形成穩(wěn)定供需關(guān)系。

不過(guò)，印加關(guān)系并非一帆風(fēng)順。2023年，加拿大時(shí)任總理特魯多公開指責(zé)印度政府與加拿大境內(nèi)錫克教領(lǐng)袖尼賈爾遇刺事件有關(guān)，印方否認(rèn)相關(guān)指控，隨后雙方互相驅(qū)逐外交官，貿(mào)易談判一度暫停，雙邊關(guān)系降至低點(diǎn)。

此次訪問(wèn)前，加加拿大官員對(duì)外表示，相關(guān)活動(dòng)已停止，兩國(guó)在安全問(wèn)題上保持外交溝通，印方也未再公開提及所謂“窩藏極端分子”的問(wèn)題，雙方都釋放出緩和信號(hào)。可以看出，正是經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)雙方回到談判桌。印度媒體評(píng)論稱，一年前難以想象的訪問(wèn)，如今成為重塑關(guān)系的契機(jī)。

事實(shí)上，卡尼此行還承載著宏觀的戰(zhàn)略考慮。今年早些時(shí)候，他在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇提出“中等強(qiáng)國(guó)需要團(tuán)結(jié)”的觀點(diǎn)。卡尼認(rèn)為，在大國(guó)博弈加劇的環(huán)境下，中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體如果各自為戰(zhàn)，容易受到?jīng)_擊。通過(guò)協(xié)調(diào)立場(chǎng)、拓展合作，可以增強(qiáng)議價(jià)能力，印度、澳大利亞、日本都被視為重要伙伴。

對(duì)加拿大而言，減少對(duì)美國(guó)依賴，并非簡(jiǎn)單口號(hào)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)是加拿大最大貿(mào)易伙伴，產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，短期內(nèi)完全轉(zhuǎn)向并不現(xiàn)實(shí)。因此，加拿大采取的是漸進(jìn)式多元化策略。通過(guò)增加對(duì)印度、日本、澳大利亞等國(guó)出口份額，逐步降低單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，美國(guó)保護(hù)主義政策正對(duì)多國(guó)造成影響。無(wú)論是印度還是加拿大，都在面對(duì)關(guān)稅壓力和供應(yīng)鏈不確定性，雙方在與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，既合作又競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下，加強(qiáng)彼此合作，有助于提升談判空間。但“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)合”能否形成穩(wěn)定機(jī)制，仍有不確定性，各國(guó)利益結(jié)構(gòu)不同，政策優(yōu)先級(jí)也存在差異。

對(duì)中國(guó)而言，印加關(guān)系回暖屬于正常國(guó)家間互動(dòng)，中國(guó)一貫支持各國(guó)通過(guò)對(duì)話解決分歧，推動(dòng)互利合作。中國(guó)與加拿大、印度都保持經(jīng)貿(mào)往來(lái)，地區(qū)穩(wěn)定有利于全球供應(yīng)鏈安全，若印加合作促進(jìn)能源與礦產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，也將為全球經(jīng)濟(jì)提供支撐。

總的來(lái)看，卡尼此次訪問(wèn)具有明顯的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向。

首先，修復(fù)政治互信，為經(jīng)貿(mào)合作掃清障礙。

另外，擴(kuò)大能源與礦產(chǎn)出口，提升貿(mào)易規(guī)模。

并且，通過(guò)與印度、澳大利亞、日本的互動(dòng)，分散對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。短期內(nèi)，加拿大難以完全擺脫對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但通過(guò)多元布局，可以增強(qiáng)政策自主性。

后續(xù)局勢(shì)的發(fā)展，關(guān)鍵取決于三方面因素。

第一，全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

第二，安全議題是否真正降溫。

第三，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否保持相對(duì)穩(wěn)定。

如果這三方面條件具備，印加關(guān)系有望進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)階段。

眼下，卡尼的“亞太環(huán)游記”還在繼續(xù)，密集外交反映出加拿大對(duì)外政策的調(diào)整節(jié)奏。在不確定性持續(xù)上升的國(guó)際環(huán)境中，中等國(guó)家需要展現(xiàn)更強(qiáng)的主動(dòng)性與靈活性。如何在大國(guó)博弈之間保持戰(zhàn)略平衡，如何在多邊框架下拓展合作空間，都是長(zhǎng)期而現(xiàn)實(shí)的課題。