涉及智能體、開(kāi)源社區(qū)，2026年政府工作報(bào)告的四個(gè)科技關(guān)鍵詞

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 陳月芹

3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告（下稱(chēng)“報(bào)告”）。報(bào)告中對(duì)人工智能、具身智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等的表述，體現(xiàn)了國(guó)家在科技產(chǎn)業(yè)布局上的戰(zhàn)略延續(xù)與深化，讓我們得以觀察2026年科技領(lǐng)域的新動(dòng)向。

關(guān)鍵詞：建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

報(bào)告原文：鼓勵(lì)央企國(guó)企帶頭開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)觀說(shuō)：對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育邏輯，2024年提到“開(kāi)辟新賽道”，明確方向、啟動(dòng)布局；2025年要“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”，解決錢(qián)從哪里來(lái)、怎么持續(xù)投的問(wèn)題；2026年側(cè)重投入與保障并重，首提風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在保證投入的同時(shí)，解決不敢投、失敗了怎么辦的后顧之憂。

對(duì)投入周期長(zhǎng)、短期內(nèi)較難盈利的前沿產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的提出，有助于引導(dǎo)和撬動(dòng)不同性質(zhì)的資本在不同階段接力投入，形成一個(gè)覆蓋全生命周期的、多元且接續(xù)的資金支持體系。以具身智能為例，企業(yè)在技術(shù)孵化期需要基礎(chǔ)研究投入，還要走過(guò)成果轉(zhuǎn)化期的“死亡之谷”，才能叩響產(chǎn)業(yè)化初期的門(mén)。這段漫長(zhǎng)的路需要能承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的耐心資本來(lái)陪伴。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣

報(bào)告原文：打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。

經(jīng)觀說(shuō)：智能體首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，與智能終端并列。到了2025年，智能體不僅會(huì)說(shuō)話，還能干活，甚至能自主理解人的意圖并執(zhí)行動(dòng)作。政策同時(shí)關(guān)注了物理形態(tài)的終端設(shè)備（硬件）和虛擬形態(tài)的智能服務(wù)（軟件），強(qiáng)調(diào)硬件與軟件協(xié)同推進(jìn)，有望構(gòu)建完整的智能應(yīng)用生態(tài)。

關(guān)鍵詞：支持人工智能開(kāi)源社區(qū)建設(shè)

報(bào)告原文：支持人工智能開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)源生態(tài)繁榮。

經(jīng)觀說(shuō)：這是首次在政府工作報(bào)告層面肯定開(kāi)源的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，標(biāo)志著開(kāi)源從技術(shù)圈層的自發(fā)行為上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略自覺(jué)。這與中國(guó)在開(kāi)源AI大模型領(lǐng)域的實(shí)踐突破密切相關(guān)，DeepSeek、豆包、阿里通義千問(wèn)等開(kāi)源產(chǎn)品已經(jīng)逐漸摘掉“跟隨者”標(biāo)簽，成為在某些細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)全球AI開(kāi)源生態(tài)和開(kāi)發(fā)者創(chuàng)新的力量。

與此同時(shí)，開(kāi)源社區(qū)能讓不同創(chuàng)新主體不再單打獨(dú)斗。大廠開(kāi)放底層能力吸引開(kāi)發(fā)者在其平臺(tái)上創(chuàng)新；中小企業(yè)大幅降低研發(fā)門(mén)檻；個(gè)人開(kāi)發(fā)者可以通過(guò)智能應(yīng)用創(chuàng)業(yè)。這將加速人工智能在千行百業(yè)的商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，催生更多智能原生的新業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

報(bào)告原文：加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

經(jīng)觀說(shuō)：過(guò)去幾年，反壟斷的聚光燈主要打在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“資本無(wú)序擴(kuò)張”上，而2026年的提法，更側(cè)重于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，打擊低質(zhì)量的內(nèi)耗。

過(guò)去，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)習(xí)慣“燒錢(qián)”換規(guī)模、以低價(jià)傾銷(xiāo)獲取市場(chǎng)份額，這一模式可能面臨直接的政策阻力。在民生消費(fèi)、智能硬件、大模型等賽道，企業(yè)必須尋找價(jià)格之外的差異化價(jià)值。

“反內(nèi)卷”沒(méi)有停留在呼吁層面，報(bào)告明確列出了一套立體式治理組合拳。其中，產(chǎn)能調(diào)控與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是上游干預(yù)，通過(guò)準(zhǔn)入門(mén)檻和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，將那些靠“堆人、堆錢(qián)、拼底價(jià)”的玩家擋在門(mén)外；而價(jià)格執(zhí)法與質(zhì)量監(jiān)管則是行為干預(yù)，針對(duì)的是通過(guò)犧牲質(zhì)量來(lái)?yè)Q取價(jià)格優(yōu)勢(shì)的短期行為。

（作者 陳月芹）

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陳月芹

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