70%零件必須“歐盟造”！新規(guī)引發(fā)德法大戰(zhàn)、盟友翻臉

汽車資訊零部件采供一步到位

全球汽貿(mào)網(wǎng)資訊，3月4日，歐盟委員會正式公布《工業(yè)加速法案》（IAA），一項旨在重振歐洲制造業(yè)的“歐盟制造”規(guī)則，瞬間引爆了從布魯塞爾到北京、從柏林到安卡拉的激烈爭議。

圖片來源：路透社/Dado Ruvic

目標(biāo)是宏大的：到2035年，將制造業(yè)占?xì)W盟GDP的比重從目前的14%提升至20%。

手段是強硬的：在公共采購和政府補貼中，對電動汽車、電池、風(fēng)電渦輪機等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)設(shè)置本地含量門檻——想拿補貼？關(guān)鍵零部件必須有一定比例在歐盟制造。

但問題來了：在全球供應(yīng)鏈高度融合的今天，這道“本地含量”的門檻，究竟會攔住誰？

大眾過關(guān)，雷諾驚險

法國拆解公司A2MAC1做了一項有趣的測算——把兩款“歐洲制造”的電動車拆開，看它們到底有多“歐洲”。

大眾ID.3

• 歐盟零部件占比：86%

• 中國占比：僅7%（不含原材料）

• 結(jié)論：輕松達(dá)標(biāo)

雷諾5

• 雷諾宣稱：80%的供應(yīng)商位于法國工廠300公里范圍內(nèi)

• A2MAC1測算：歐盟零部件僅占51%，中國占比高達(dá)41%

• 若剔除最依賴中國的電池部件，歐盟占比可升至76%，剛好過線

這意味著，同一款車，算不算電池，結(jié)果天差地別。而法案的精巧之處正在于此：電池電芯被排除在核算范圍之外——相當(dāng)于公開承認(rèn)，歐洲暫時離不開中國電池。

圖示的雷諾5型車很可能符合歐盟關(guān)于本地化生產(chǎn)的新規(guī)定，因為其大部分供應(yīng)商都來自當(dāng)?shù)?。圖片來源：NEWSPRESS

德法大戰(zhàn)，車企分裂

這份法案在歐盟內(nèi)部引發(fā)的不是爭論，是“戰(zhàn)爭”。

法國陣營：支持

• 法國小型供應(yīng)商協(xié)會Fiev：成員企業(yè)2007-2024年間裁減半數(shù)員工，若不行動，2030年可能再減半

• 塑料件制造商Plastivaloire CEO：不強制本土化“對歐洲工業(yè)極其危險”，中國對手原材料成本低30%，“不遵守相同規(guī)則”

• 雷諾：明確支持

德國陣營：反對/謹(jǐn)慎

• 德國車企在華銷售占比超過四分之一，擔(dān)心引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

• 德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）：保護(hù)主義措施“存在引發(fā)其他國家反彈的風(fēng)險”

• 寶馬CEO齊普策：復(fù)雜的本地含量規(guī)則會讓歐洲在全球創(chuàng)新競賽中落后

• 奔馳：警告過度本地化會割裂供應(yīng)鏈、加劇通脹

車企態(tài)度分裂

• 大眾、斯泰蘭蒂斯：曾公開支持“歐洲制造”策略

• 寶馬、奔馳：明確反對

• 福特、捷豹路虎：因供應(yīng)鏈依賴英國、土耳其，也加入反對陣營

有意思的是，當(dāng)歐盟委員會執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)征集1100多位企業(yè)領(lǐng)袖聯(lián)署支持“歐洲制造”時，汽車行業(yè)集體缺席。

盟友翻臉，中國警惕

英國、土耳其：被排除的“自己人”

法案規(guī)定：只有歐盟成員國及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家（冰島、列支敦士登、挪威）的零部件才算本土含量。

這直接激怒了英國和土耳其。

福特歐洲總裁Jim Baumbick：“將它們排除在外，反而會削弱歐盟內(nèi)部的生產(chǎn)?！?/p>

土耳其汽車制造商協(xié)會（OSD）主席Cengiz Eroldu：被排除“對本土投資環(huán)境構(gòu)成巨大風(fēng)險”，被納入“是戰(zhàn)略必需”。

2024年，土耳其對歐盟汽車出口達(dá)253億美元，占其總出口的17%。

如今，這個與歐盟有關(guān)稅同盟近三十年的伙伴，可能被擋在補貼門外。

土耳其可能成為中國車企的“后門”

游說組織電動出行協(xié)會秘書長Chris Heron警告：接納土耳其可能為中國車企打開漏洞——它們在土耳其建廠，節(jié)省能源與勞動力成本，同時仍能獲得歐盟補貼。

“這確實如同在蛋殼上行走。”

中國：不在“可信伙伴”名單上

歐盟公布的“可信伙伴”名單包括英國、加拿大、美國等簽署自貿(mào)協(xié)定或加入WTO《政府采購協(xié)定》的國家，中國不在名單之列。

塞茹爾內(nèi)毫不掩飾：“如果我們無所作為，那么很明顯，很快100%的清潔技術(shù)產(chǎn)品都將在中國生產(chǎn)。”

中國此前已對歐盟加征電動車關(guān)稅采取反制措施。若此次規(guī)則實質(zhì)損害中國車企利益，反制幾乎不可避免。

保護(hù)主義的代價

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純指出：“‘歐洲制造’若被簡單理解為筑墻自守、限制進(jìn)口、強制本地化，其作用恐怕十分有限。短期內(nèi)或可安撫部分產(chǎn)業(yè)情緒，但長期看，可能削弱市場競爭機制，抑制創(chuàng)新動力?！?/p>

更根本的問題在于：歐洲競爭力下滑，并非主要由外部沖擊造成。歐洲在生產(chǎn)率增長、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、培育全球性龍頭企業(yè)方面，已系統(tǒng)性落后于美國和中國。

法案將進(jìn)入審議

法案已提交歐洲議會和歐盟理事會，最終文本仍可能大幅調(diào)整。原計劃2025年推出，因爭議不斷多次延期，直至本周仍在修改。

結(jié)語

大眾86%過關(guān)，雷諾51%驚險；法國支持，德國反對；英國不滿，土耳其憤怒，中國警惕——歐盟這道“本地含量”的門檻，攔住的究竟是對手，還是自己？

（編譯：全球汽貿(mào)網(wǎng)Magee）