敘利亞東北部變局后，“庫爾德之春”走向何方

深信服1月6日，敘利亞過渡政府部隊與庫爾德人領導的“敘利亞民主力量”（“民主力量”）在阿勒頗爆發激烈沖突，到1月24日敘過渡政府部隊已占領東北部大部分領土，1月30日“民主力量”發表聲明稱雙方已簽署新的停火與全面整合協議，敘東北部地區安全、軍事、行政機構將并入敘過渡政府。不到一個月，自2025年3月雙方簽署首份協議以來敘東北部整合進程停滯不前的僵局即被打破。這折射出2024年以來地區政治聯動的深刻變化。

土耳其的“敘利亞冒險”迎曙光？

庫爾德人在中東主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞交界地帶，以土耳其庫爾德工人黨（庫工黨）為代表的庫爾德運動一直謀求改善本民族的政治、文化等權利。近些年來，土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國的庫爾德運動在四個層次體現出地區政治聯動的特點：地區格局動蕩、國家治理失敗與各國庫爾德運動機遇期之間的因果效應；地區各國庫爾德運動在人員、貿易、組織乃至戰略層面的跨國聯動；地區各國跨境打擊、甚至協調合作以遏制本國及鄰國庫爾德運動的跨境聯動；地區國家因庫爾德問題觸發的對外政策與國內政治聯動。2011年至今土政府與土敘邊境兩側庫爾德運動之間的互動，充分展示了上述聯動機制的影響。

2011年所謂“阿拉伯之春”爆發后，地區秩序崩潰為土耳其、伊拉克、敘利亞等國庫爾德運動的勃興創造了有利環境。在此背景下，埃爾多安政府曾于2011年起大幅調整國內庫爾德政策，并于2013～2014年與庫工黨達成停火協議。敘陷入內戰后，與庫工黨關系密切的“民主聯盟黨”憑借其本地網絡與組織優勢，在2012～2014年逐步在敘東北部地區建立政治軍事主導地位，2015年起其領導的“民主力量”成為美國在敘境內打擊極端組織“伊斯蘭國”的最重要盟友。“伊斯蘭國”擴張時期，庫工黨、伊拉克庫爾德武裝都跨境向敘庫爾德武裝提供軍事支持，橫跨土敘伊三國的庫爾德力量聯動達到前所未有的高度。面對庫工黨在境外影響力擴大、“民主力量”建立“第二個伊拉克庫區”風險大增、國內親庫爾德政黨在議會崛起等局面，2015年埃爾多安政府的庫爾德政策發生逆轉，在國內重啟對庫工黨的鎮壓，嚴厲壓制親庫爾德政黨，針對敘庫爾德力量則發動了四次大規模地面軍事行動。考慮到2018年以來其與極右翼民族主義政黨搭建了執政聯盟，打擊敘庫爾德力量逐步成為埃爾多安維持民意及選民支持的常規策略。然而，美國對“民主力量”的全面支持及其在敘東北部的軍事存在，使土政府始終無法撼動“民主力量”對敘東北部的控制。

2024年12月，以“沙姆解放組織”為首的敘利亞反對派推翻阿薩德政府，敘利亞和整個地區格局發生重大變化。親土的敘過渡政權建立、2025年特朗普重返白宮及其政策調整，為土提供了一個打破敘東北部僵局的機遇，而以色列在敘利亞和整個地區的進攻態勢也加劇了土政府解決國內外庫爾德問題的急迫感。隨著2025年2月敘啟動政治過渡進程，土政府開始強力支持敘過渡政權推動對敘東北部地區的整合。

值得注意的是，不同于前期以敘庫爾德議題服務國內政治利益，2025年埃爾多安政府開始嘗試以內政撬動對敘庫爾德外交。2024年10月，土執政集團開始醞釀新一輪土耳其—庫爾德和平進程。2025年3月，庫工黨宣布響應其領導人厄賈蘭的呼吁，將解散并解除武裝，這在理論上對作為其“分支”的“民主聯盟黨”構成了一定壓力。厄賈蘭也多次呼吁“民主力量”遵守與敘過渡政權簽訂的整合協議，并呼吁土政府扮演“誘導者”角色。可以說，整個2025年，土政府以敘東北部整合進程為重心，同步統籌維持著國內外兩個庫爾德和平進程。

盡管對通過國內進程在敘贏得外交紅利抱有一定期待，埃爾多安對解決“民主力量”問題顯然留有后手——通過敘過渡政權軍事解決，或土軍親自下場。究其原因，“以內促外”戰略顯然面臨諸多不確定性，如厄賈蘭對“民主聯盟黨”的實際影響力有多少、“民主力量”領導層對整合方案可能存在的內部分歧等。選舉政治、尤其是對國內民族主義選民基本盤的考慮，也決定了埃爾多安不太可能同時對國內和敘庫爾德力量采取無底線的安撫政策。“民主力量”對土、敘兩個進程的回應也印證了土政府的諸多疑慮，2025年下半年敘東北部局勢的發展顯示土政府逐漸轉向了強硬解決方案。

2026年1月18日，敘利亞過渡政權部隊在阿勒頗東部經歷數日沖突后進駐拉卡省塔布卡市，民眾歡迎部隊進駐。

“十年之功”何以“一朝殆盡”

從2025年3月到2026年1月，在與敘過渡政權簽署兩份整合協議之間，“民主力量”明確提出聯邦制訴求，抵制敘過渡政權和土的政治軍事壓力，拖延整合協議的執行，并在2025年12月整合期截止前拒絕敘過渡政權的第二份解決方案，但最終卻在短短三周內失去了過去十年控制的大部分土地。究其原因，主要有四點。

其一，誤判地區局勢走向與美國立場。美國與敘庫爾德人的盟友關系及其在敘東北部的軍事存在，乃是基于美國在地區的兩大現實利益——打擊“伊斯蘭國”和遏制伊朗及其盟友的地區影響力。2019年3月“伊斯蘭國”控制的最后一個據點被收復，2023年10月以來伊朗的地區影響力持續嚴重受損，美國對“民主力量”的合作需求不斷減弱。同期，美國在對俄制裁、S-400軍售等問題上對土需求增加，敘過渡政權在土耳其、沙特等地區國家支持下與特朗普政府建立穩固關系。2025年11月，敘過渡政權領導人沙拉宣布加入美國領導的反“伊斯蘭國”聯盟，標志著敘過渡政權已取代“民主力量”成為美國在敘首要合作伙伴。“民主力量”多次指責美國在阻止其與敘過渡政權沖突方面做得不夠，顯然是對美國立場存在戰略誤判。

其二，對土耳其徹底解決“民主力量”威脅的決心缺乏足夠警惕。2024年12月敘“變天”后，土政府獲得徹底解決敘庫問題的機會。為清除美國、以色列可能的阻力，埃爾多安一方面有意在“加沙和平計劃”等敏感議題上迎合特朗普政府關切，另一方面又通過美國、阿塞拜疆等第三方國家與以政府保持戰略溝通。報道稱，在敘過渡政權部隊2026年1月向東北部挺進前，土政府已借由美國駐土大使巴拉克與以政府進行協調，確保后者不會軍事干預。

其三，對敵我力量對比存在誤判。沙拉領導的敘過渡政權在外交上取得迅速突破后，已明確將執政重心轉向恢復對全國領土的控制，并在沿海地區和敘南部都取得不同程度的進展。敘過渡政權在軍事、戰略層面得到了土強力支持。2026年1月5日，美國協調敘以在巴黎重啟談判，部分解決了敘過渡政權在南部的后顧之憂。

其四，長期無法解決內部庫爾德—阿拉伯部落張力問題。自建立伊始，構成“民主力量”的主要阿拉伯部落、部落不同支系與庫爾德當局之間的親疏關系就存在明顯差異，部分部落成員對庫爾德人主導阿拉伯聚居省份政治決策權、石油收入、工作崗位等議題公開表達不滿。敘過渡政權、美、沙、土等內外部力量的介入進一步加劇“民主力量”控制區內庫爾德—阿拉伯部落間的緊張關系。阿薩德政府被推翻后，敘東北部多個主要部落首領悄然與新政權接觸，后在敘過渡政權向東北部地區挺進的過程中紛紛倒戈，族群政治和現實利益的邏輯最終壓倒了“人民兄弟情誼政策”的宣傳。

“庫爾德之春”塵埃落定？

2026年1月的新整合協議可以說是“民主力量”在敘過渡政權部隊兵臨城下與各方巨大壓力下簽訂的“城下之盟”，其在協議執行方面幾乎沒有太多拖延空間。盡管如此，協議執行中的幾個“技術性”難題仍可能阻延整合的實際進程，如“民主力量”部隊和內部安全部隊整合并入過渡政權后的管理模式，庫爾德聚居城鎮的安全保障，過渡政權如何接管敘東北部通往土、伊拉克邊境口岸等。但考慮到目前“民主力量”的弱勢地位，敘東北部民事和軍事機構整合并入敘過渡政權和庫爾德聚居區收縮的大趨勢已無法扭轉。

盡管最終結果尚待觀察，敘東北部變局很可能對周邊國家、地區格局產生重要影響。基于土以在敘東北部地位問題上的默契，以色列很可能會要求在敘南部建立“緩沖區”，進而完成以土兩強主導敘局勢、在敘南北各據一方的局面。在這一局面下，特朗普政府可能加快自敘撤軍進程，并將打擊“伊斯蘭國”的責任轉移給土、以與敘過渡政權。鑒于土以在敘乃至整個地區呈現的戰略競爭態勢，俄羅斯可能重新成為各方間達成緩沖、調解的選項。

從地區庫爾德運動整體來看，2003年伊拉克戰爭后，庫爾德人“百年建國夢”實現重大突破：伊拉克庫區的建立不僅為其他地區國家的庫爾德運動開展斗爭提供了一個穩定基地，還在以“民主邦聯主義”為要義的“庫工黨模式”之外提供了“庫區政府模式”這一競爭性政治發展模式。隨著2014年“羅賈瓦聯合臨時政府”的建立，敘庫爾德人不僅首次系統地將“庫工黨模式”付諸實踐，甚至有望復制伊拉克庫區的成功先例。然而，作為地區圍堵庫爾德運動的急先鋒，土政府憑借近十年的不懈投入和機敏的政策調整，有很大幾率最終扼殺敘東北部地區這一“突破口”。在伊拉克庫區再次面臨孤立，土國內庫爾德和平進程前景暗淡的背景下，伊朗局勢走向將成為影響這一波“庫爾德之春”結局的重要因素。

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轉自丨世界知識

作者丨李海鵬

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