全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危旱种齐姵匦袠I(yè)非理性競爭，推動全國統(tǒng)一大市場健康有序發(fā)展 ｜ 兩會聲音

本報（chinatimes.net.cn）記者 李未來 北京報道

在電動汽車普及程度越來越高、儲能需求大幅增長、消費電池更新?lián)Q代的背景下，全球電池行業(yè)景氣度高漲。我國抓住機(jī)遇，已經(jīng)建立起完整的電池產(chǎn)業(yè)鏈，無論產(chǎn)能規(guī)模、市場占有率，還是技術(shù)水平，都在全球占據(jù)領(lǐng)先地位。

不過，電池產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩、低價惡性競爭、產(chǎn)業(yè)鏈壟斷影響公平競爭等問題。針對上述行業(yè)問題，2026年全國兩會期間，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁岢觥蛾P(guān)于抵制電池行業(yè)非理性競爭，推動全國統(tǒng)一大市場健康有序發(fā)展的建議》，他建議強(qiáng)化政策精準(zhǔn)引導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)能動態(tài)調(diào)控體系，避免盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩。

避免盲目擴(kuò)張

中國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成果，但也存在一些問題，產(chǎn)能過剩是影響行業(yè)健康發(fā)展的全局性問題。

我國電池行業(yè)產(chǎn)能增速遠(yuǎn)超需求增速，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，動力電池規(guī)劃產(chǎn)能過剩率超150%；中國儲能電芯規(guī)劃產(chǎn)能過剩率超300%。在儲能業(yè)務(wù)發(fā)展和原材料供給等方面，出現(xiàn)了一擁而上、一哄而散的局面，原材料價格急劇波動，影響整個行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，中國電池生產(chǎn)及上下游配套企業(yè)多達(dá)數(shù)十萬家，但相關(guān)準(zhǔn)入、退出機(jī)制卻不完善。

張?zhí)烊谓ㄗh強(qiáng)化政策精準(zhǔn)引導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)能動態(tài)調(diào)控體系，避免盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩。他表示：“國家相關(guān)部委依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測全國電池產(chǎn)能、產(chǎn)量、利用率及市場需求，定期發(fā)布產(chǎn)能過剩預(yù)警指數(shù)，明確限制落后技術(shù)、低效產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，結(jié)合區(qū)域資源稟賦、上下游產(chǎn)業(yè)集群，制定電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，避免‘遍地開花’式重復(fù)建設(shè)。”

此外，張?zhí)烊芜€建議提高電池生產(chǎn)、回收的市場準(zhǔn)入門檻，由“許可證”制度向國家部委“備案”制度轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步修訂《電池行業(yè)規(guī)范條件》，禁止低水平產(chǎn)能進(jìn)入市場。推動產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變“散小亂”格局；強(qiáng)化市場約束機(jī)制，通過產(chǎn)能利用率考核、環(huán)保信用評價，倒逼落后產(chǎn)能退出。

破除內(nèi)卷

產(chǎn)能過剩導(dǎo)致內(nèi)卷，而低價競爭是內(nèi)卷的顯著特征。“目前，中國電池行業(yè)‘內(nèi)卷式’競爭嚴(yán)重，有些企業(yè)通過壟斷上下游資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈壟斷優(yōu)勢，在項目投標(biāo)中甚至報出低于成本的價格，不僅擠壓了其他企業(yè)的生存空間，更擾亂了行業(yè)發(fā)展的正常秩序，陷入‘低價傾銷－利潤下滑－質(zhì)量縮水’的惡性循環(huán)。為降低成本，有的甚至在電池生產(chǎn)中削減安全配置，虛報參數(shù)，或者偷工減料使用劣質(zhì)電芯等，給電池應(yīng)用帶來重大安全隱患。”張?zhí)烊畏Q。

對此，張?zhí)烊握J(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。他建議由國家相關(guān)主管部門建立價格異常波動預(yù)警機(jī)制，制定《不正當(dāng)價格競爭行為認(rèn)定與處罰辦法》，明確“惡意低價競爭”“壟斷性競爭”“惡意競標(biāo)”等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化處罰措施。開展專項整治，打擊假冒偽劣及各類違法違規(guī)行為，筑牢電池行業(yè)安全底線。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)路徑方面，張?zhí)烊握J(rèn)為同質(zhì)化競爭削弱企業(yè)核心競爭力并導(dǎo)致資源浪費。“中國電池行業(yè)同質(zhì)化競爭主要表現(xiàn)為中低端產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)路徑重疊；資源浪費則體現(xiàn)在過剩產(chǎn)能導(dǎo)致設(shè)備閑置、關(guān)鍵金屬資源低效消耗及研發(fā)重復(fù)投入等方面。”

對此，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持，建議國家相關(guān)部門出臺《新能源研發(fā)投入稅收優(yōu)惠實施細(xì)則》，設(shè)立國家電池技術(shù)創(chuàng)新專項，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，突破“卡脖子”技術(shù)。鼓勵差異化競爭，引導(dǎo)企業(yè)聚焦細(xì)分市場，不斷拓展應(yīng)用場景，開發(fā)適配產(chǎn)品，減少同質(zhì)化競爭。

另外，張?zhí)烊芜€建議推動全國統(tǒng)一大市場健康有序發(fā)展，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步打破區(qū)域分割，清理廢除部分地方政府在新能源產(chǎn)業(yè)布局、場景應(yīng)用、市場補(bǔ)貼等方面的地方性保護(hù)政策，統(tǒng)一要素資源市場，推動市場要素自由流動。

責(zé)任編輯：張蓓 主編：張豫寧