用看得見的實(shí)策幫助不敢生的青年

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉昶榮 宋莉 趙晨霖

“實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育政策、惠及1400萬兒童。”今天上午，全國政協(xié)委員張娣芳在人民大會(huì)堂聽到政府工作報(bào)告中的這句話后，不僅劃了一條線，還在旁邊又畫了個(gè)五角星著重強(qiáng)調(diào)一下。

如何用實(shí)實(shí)在在的政策幫助到不敢生娃的青年，這正是張娣芳今年關(guān)注的話題。張娣芳今年兩會(huì)帶來了份近萬名育齡人群的問卷調(diào)查結(jié)果。這項(xiàng)歷時(shí)三年的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，僅30.7%的在校大學(xué)生有婚姻意愿，已婚居民中近2/3意愿生育數(shù)僅為1個(gè)。她說，出生育成本高、養(yǎng)育壓力大已成為抑制婚育意愿的關(guān)鍵。

降低生育成本的政策措施正在加緊出臺(tái)。“惠及1400萬兒童”這句話后面，張娣芳緊接著又給另外一句話劃線標(biāo)注：“全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度、惠及3000多萬名嬰幼兒。”

除了內(nèi)容外，張娣芳覺得這兩句話的位置也很重要。這兩句話是在“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，總量達(dá)到140.19萬億元”后面的第四行，她說：“位置非常靠前，這也顯示了重要性。”

記者注意到，學(xué)前一年免費(fèi)教育和育兒補(bǔ)貼均是近兩年新出臺(tái)的政策。在張娣芳看來，這些“真金白銀”政策的加快落地，反映了我國生育友好型社會(huì)正在建立。

今年政府工作報(bào)告中關(guān)于降低養(yǎng)娃成本的內(nèi)容還有不少。青年最關(guān)注的住房問題，政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

如何解決孩子上幼兒園前沒人帶的問題？政府工作報(bào)告提出，開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。這句話的旁邊，張娣芳又劃了顆五角星。曾有調(diào)查顯示，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的重要因素。

“當(dāng)然，現(xiàn)有支持體系的精準(zhǔn)度和有效性還有待提升。”張娣芳說，“我們的調(diào)查顯示，性別差異，也就是女性要承擔(dān)更多照料責(zé)任，也是阻礙生育的一大矛盾點(diǎn)。”

針對(duì)這個(gè)問題，全國政協(xié)委員甘華田也有相同看法。在他看來，女性因生育面臨的職場(chǎng)隱形歧視、家庭合理分擔(dān)機(jī)制的尚未形成加劇了生育焦慮，建議通過鼓勵(lì)父親參與育兒、嚴(yán)厲打擊就業(yè)性別歧視等方式保障女性權(quán)益、鼓勵(lì)生育。

甘華田認(rèn)為，生育往往導(dǎo)致女性職業(yè)發(fā)展中斷，部分企業(yè)出于成本考慮，存在隱形歧視，落實(shí)陪產(chǎn)假、育兒假不到位，生育成本在政府、企業(yè)、家庭間尚未形成合理分擔(dān)機(jī)制。對(duì)此，他建議，應(yīng)當(dāng)保障女性權(quán)益，營(yíng)造公平包容的“生育友好”就業(yè)環(huán)境。

全國人大代表、浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院院長(zhǎng)助理陳瑋深刻感受到當(dāng)代年輕人生育觀念的變化，從“傳宗接代”的傳統(tǒng)邏輯，轉(zhuǎn)向?qū)€(gè)人生活品質(zhì)、事業(yè)發(fā)展和家庭幸福的綜合考量。然而，來自醫(yī)療領(lǐng)域的陳瑋也注意到，當(dāng)前的婦幼保健體系仍以孕產(chǎn)婦分娩、兒童疾病診療為核心，對(duì)孕前健康管理、生育力保護(hù)、產(chǎn)后康復(fù)、女性心理關(guān)懷、嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)等領(lǐng)域存在短板。

近些年隨著出生孩子的減少，不少醫(yī)院的婦產(chǎn)科接診量在下降。在陳瑋看來，這其實(shí)正是婦產(chǎn)科結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)，婦產(chǎn)科可以接生為主升級(jí)為女性的“健康總管”，推動(dòng)孕產(chǎn)服務(wù)從單一醫(yī)療，向覆蓋孕前-孕期-分娩-產(chǎn)后-兒童早期發(fā)展-女性終身保健全周期閉環(huán)轉(zhuǎn)型。

張娣芳也認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)女性的健康服務(wù)工作，比如應(yīng)該從青春期就開始的生育力評(píng)估，如果有生育問題的話應(yīng)該盡早干預(yù)。數(shù)據(jù)顯示，我國不孕癥發(fā)病率已達(dá)到18%左右。這意味著，大量有生育意愿的家庭可能因?yàn)榻】祮栴}而無法生育。

張娣芳牽頭的育齡人群的問卷調(diào)查顯示，孕前保健和不孕不育知識(shí)正確知識(shí)的知曉率不足40%。

張娣芳的這個(gè)調(diào)查結(jié)果和陳瑋的另外一個(gè)建議內(nèi)容不謀而合。陳瑋建議，將性教育納入基礎(chǔ)教育課程，并系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，以及在中小學(xué)尤其是寄宿制學(xué)校，設(shè)置專職或主責(zé)性教育教師崗位，出臺(tái)《中小學(xué)性教育課程指導(dǎo)綱要》，明確從幼兒園到高中的漸進(jìn)式課時(shí)安排和教學(xué)內(nèi)容框架。

“通過調(diào)查，我們認(rèn)為，抑制生育的卡點(diǎn)正在前移。”張娣芳說。僅30.7%的在校大學(xué)生有婚姻意愿是對(duì)2729名大學(xué)生的調(diào)查結(jié)果。她分析說，網(wǎng)絡(luò)上流行的不結(jié)婚、不戀愛的觀念一定程度上對(duì)大學(xué)生造成了影響。

今年政府工作報(bào)告也指出，倡導(dǎo)積極婚育觀。全國政協(xié)委員蒙曼說，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有些觀點(diǎn)“太講利益了，把婚姻的好處、壞處一一羅列出來，發(fā)現(xiàn)好處比壞處多就結(jié)婚，發(fā)現(xiàn)壞處比好處多，就不結(jié)婚。”

“不應(yīng)該是這樣的，我們常說‘情義無價(jià)’，人生除了計(jì)算利弊，還更美好的情感體驗(yàn)值得去追求。”蒙曼說。

來源：中國青年報(bào)客戶端