如果說(shuō)俄烏沖突的爆發(fā)刺激了歐洲重整軍備,那么今年年初特朗普公開(kāi)朝歐洲索要格陵蘭島,則令承平日久的歐洲明白了美國(guó)這個(gè)盟友并不可靠。在這樣的背景下,有歐盟“領(lǐng)頭羊”之稱(chēng)的德國(guó)與法國(guó)宣布加強(qiáng)核領(lǐng)域的合作,這一決定背后都有哪些考量?
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據(jù)央視新聞3月3日?qǐng)?bào)道,德法這一決定是以聯(lián)合聲明的形式做出的,他們聲稱(chēng)有必要在核威懾領(lǐng)域加強(qiáng)合作,以應(yīng)對(duì)不斷演變的威脅形勢(shì),今后將就常規(guī)能力、導(dǎo)彈防御能力和法國(guó)核能力的適當(dāng)組合進(jìn)行磋商。為加快合作進(jìn)度,德法兩國(guó)今年就將行動(dòng),包括德國(guó)常規(guī)部隊(duì)參與法國(guó)核演習(xí)、聯(lián)合訪問(wèn)戰(zhàn)略要地、在預(yù)警、防空和深度精確打擊領(lǐng)域加強(qiáng)互信等等。
盡管德法兩國(guó)堅(jiān)稱(chēng)將履行《不擴(kuò)散核武器條約》,但在核威懾領(lǐng)域加強(qiáng)合作這一決定本身,正是在挑戰(zhàn)這份簽署了幾十年的條約。就目前情況來(lái)看,德法之所以“明知不可為而為之”、升級(jí)全球緊張氣氛,恐怕有以下兩方面的考量。
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第一個(gè)考量,為歐洲在俄烏戰(zhàn)后的國(guó)際格局里增加更多籌碼和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
盡管俄烏雙方現(xiàn)在還未就停火一事達(dá)成決定性共識(shí),但這場(chǎng)沖突已經(jīng)進(jìn)入第五年,早晚都有結(jié)束的那一天。而從美方施壓烏克蘭、要求今年6月實(shí)現(xiàn)停火,以及澤連斯基將60歲以上老人納入征兵范圍來(lái)看,俄烏沖突確實(shí)有可能在今年迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
對(duì)歐洲來(lái)說(shuō),考慮戰(zhàn)后烏克蘭局勢(shì)的走向,已經(jīng)成了迫在眉睫的話(huà)題。德法聲明里那句“應(yīng)對(duì)不斷演變的威脅形勢(shì)”正與此相對(duì)應(yīng)。換句話(huà)說(shuō),德法兩國(guó)尋求核領(lǐng)域的合作,很大程度上是為了約束俄烏沖突之后的俄羅斯,使其不敢輕舉妄動(dòng)。
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第二個(gè)考量,增強(qiáng)歐洲的獨(dú)立自主性。
俄烏沖突之前的歐洲防務(wù)之所以維持“刀槍入庫(kù)馬放南山”的狀態(tài),主要就是因?yàn)樗麄円蕾?lài)著美國(guó)提供安全保障,沒(méi)有在國(guó)防安全領(lǐng)域投入大量資金的現(xiàn)實(shí)需求。然而隨著特朗普強(qiáng)行索要格陵蘭島、不那么重視北約對(duì)美國(guó)的意義,歐洲國(guó)家越來(lái)越擔(dān)心美國(guó)甩開(kāi)北約“單干”。哪怕這種可能目前來(lái)看不算高,但歐洲國(guó)家也有必要未雨綢繆。德法作為歐盟“領(lǐng)頭羊”必須重視此事,加強(qiáng)核領(lǐng)域的合作也是為了在美國(guó)“拋棄”北約后,兩國(guó)仍然保留有“一戰(zhàn)之力”。
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當(dāng)然了,計(jì)劃歸計(jì)劃,德法加強(qiáng)在核領(lǐng)域的合作能不能起到實(shí)際效果,還不能太早下定論。
首先,俄羅斯仰仗自己龐大的核武庫(kù),不會(huì)過(guò)度擔(dān)憂(yōu)德法兩國(guó)的核威懾,經(jīng)歷過(guò)古巴導(dǎo)彈危機(jī)、“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃、美蘇軍備競(jìng)賽的莫斯科對(duì)此有著豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。更何況俄烏沖突結(jié)束之后,俄羅斯的主要精力大概率還是會(huì)放在提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上,短時(shí)間內(nèi)不太可能給歐洲造成多大軍事壓力,德法兩國(guó)或許過(guò)于緊張了。
德國(guó)沒(méi)有核武器,而法國(guó)核力量數(shù)量、質(zhì)量都略有不足。雖說(shuō)馬克龍已下令增加法國(guó)所擁有的核彈頭數(shù)量,但這總歸需要時(shí)間,在法國(guó)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)核目標(biāo)之前,其核威脅仍然缺乏足夠的依仗。而且當(dāng)前無(wú)論是德國(guó)還是法國(guó),財(cái)政狀況都不明朗,發(fā)展核武以及維護(hù)核武庫(kù),都需要海量資金投入,馬克龍如今任期將結(jié)束,德國(guó)政壇又長(zhǎng)期處于脆弱平衡,共同開(kāi)發(fā)核武的政策能否長(zhǎng)期落實(shí),存在著諸多變數(shù)。
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再者,德法兩國(guó)能不能將核領(lǐng)域合作貫徹下去也是個(gè)問(wèn)題。之前德法有過(guò)不少軍事領(lǐng)域的合作,可這些合作最終有不少都沒(méi)能落地,搞得兩國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)彼此抱怨。以德法攜手研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)為例,雙方最終因成果分配問(wèn)題鬧得不歡而散,致使歐洲沒(méi)能在五代機(jī)時(shí)代有所斬獲。事實(shí)上,德法一直在歐盟內(nèi)部爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)。這次核領(lǐng)域的合作牽扯范圍更廣、重要性更甚,德法之間的桎梏或許會(huì)是一道阻力。
總的來(lái)說(shuō),不久前美俄兩國(guó)未就《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期達(dá)成共識(shí),這本身就意味著核戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)有所上升,德法兩國(guó)抱團(tuán)加強(qiáng)威懾力也算是一種應(yīng)激的表現(xiàn)。但即便如此,德法兩國(guó)最好也應(yīng)關(guān)注下加強(qiáng)核領(lǐng)域合作帶來(lái)的連鎖反應(yīng),避免在國(guó)際局勢(shì)本就相當(dāng)緊張的時(shí)候打開(kāi)“潘多拉魔盒”,尤其是在他們的核合作充滿(mǎn)不確定性的背景下。
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