兩會觀察 | 政府工作報告中的“京津冀”

來源：津云

國務(wù)院總理李強在政府工作報告中明確提到，“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地”“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群”。

“京津冀”強勢出圈！

過去的幾個月，與京津冀三地密切相關(guān)的好消息不斷傳來。先是去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議作出戰(zhàn)略部署，將“北京國際科技創(chuàng)新中心”擴圍為“北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心”；2026年2月3日，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》正式公布，構(gòu)建“通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈”的圈層結(jié)構(gòu)，為三地的發(fā)展指明了方向。

2026年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施迎來十二周年，這片熱土在協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)了歷史性跨越，已成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

新聞報道中的幾個數(shù)字，側(cè)面展示了協(xié)同發(fā)展的成果。北京，通過三地共建“六鏈五群”，一分多鐘就會有一輛汽車下線，而支撐這個速度的數(shù)以萬計的零部件，大部分來自津冀兩地，通過緊密聯(lián)動，讓汽車產(chǎn)業(yè)“1小時零部件配套圈”“2小時產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈”從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

天津，唱好京津“雙城記”，打造協(xié)同新高地。“十四五”時期，僅武清區(qū)就市場化引進北京疏解功能項目129個、總投資583.8億元，為北京產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套企業(yè)超260家。

河北，2025年吸納京津技術(shù)合同成交額1271.7億元，連續(xù)兩年位居全國第一，遠超“十三五”期間累計總額，正成為京津科技成果轉(zhuǎn)化首選承載地。

機遇也是期待

除了兩次提到“京津冀”，政府工作報告中還提到“培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”，這是機遇也是期待。

在“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的首都都市圈空間格局中，??京津冀三地彼此融入共同入圈，如何攜手聯(lián)動讓城市群的影響力通過科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域向外出圈，也是本次全國兩會上三地代表委員們討論的熱點。

全國人大代表、北京市科學技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤認為，將“北京國際科技創(chuàng)新中心”擴圍為“北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心”，這是國家創(chuàng)新體系的重大布局調(diào)整，三地將共同承擔起打造國家原始創(chuàng)新主要策源地的重任。

“登陸資本市場，實現(xiàn)千億市值”。今年2月，天津濱海高新區(qū)企業(yè)電科藍天成功上市，讓天津的航空航天產(chǎn)業(yè)實力再一次得到認可，背后也是協(xié)同發(fā)展的力量——公司最大股東就是北京的央企。全國政協(xié)委員，濱海高新區(qū)黨委書記、管委會主任楊柳介紹，未來將進一步深化“京津研發(fā)—濱海高新區(qū)轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，深度對接北京科創(chuàng)資源，重點加強具身智能領(lǐng)域合作，發(fā)揮天津應(yīng)用場景與出海優(yōu)勢，服務(wù)北京科創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)落地。

全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任范社嶺認為，從過去的承接者到主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)在河北作為協(xié)同打造創(chuàng)新鏈不可或缺的應(yīng)用承載和場景驗證的一角，未來京津冀三地科創(chuàng)成果會實現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)化。

統(tǒng)籌 融入 共建

利好再一次到來之時，如何做成為關(guān)鍵。

天津的答案是，更好統(tǒng)籌區(qū)域一體化和京津同城化，深度融入現(xiàn)代化首都都市圈，共建北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心。

全國政協(xié)委員、天津大學副校長明東認為，在首都都市圈規(guī)劃全面推進實施之際，京津冀協(xié)同發(fā)展邁入深度融合、提質(zhì)增效的新階段，對于各有優(yōu)勢的京津冀三地來說，如何因地制宜構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮自身在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面的特色，走出一條相互聯(lián)動、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展之路，是推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。

“融入首都都市圈，需要產(chǎn)業(yè)鏈的深度咬合。”全國政協(xié)委員、中國石化天津分公司黨委書記王百森介紹，作為天津綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，天津石化正推動該產(chǎn)業(yè)鏈向首都圈延伸拓展，這不是簡單的產(chǎn)業(yè)承接，而是在京津冀三地功能互補中實現(xiàn)價值躍升。

“讓天津機床企業(yè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐、制造強國建設(shè)的重要力量。”作為唯一以高端數(shù)控機床為主責主業(yè)的央企掌門人，全國人大代表，通用技術(shù)集團董事長、黨組書記于旭波表示。去年9月由通用技術(shù)天鍛公司研制并配套的全球最大的2.2萬噸自由鍛壓機、22米軋環(huán)機等世界級裝備，助力我國超大型鍛件制造實現(xiàn)了從跟跑到領(lǐng)跑的跨越。

瓣瓣同心，協(xié)同向新。政府工作報告兩次提及京津冀，是期許更是號角，十二載深耕不輟，是積累更是起點。京津冀這片21.6萬平方公里的熱土，乘著兩會春風，把政策利好轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，持續(xù)出圈出彩，在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級城市群的征程上未來可期。（評論員 彭俊勇）