時政 | 十四屆全國人大四次會議天津代表團舉行開放團組會議并回答記者提問

3月6日，十四屆全國人大四次會議天津代表團舉行開放團組會議，接受中外媒體記者的集體采訪。全國人大代表、市委書記陳敏爾，全國人大代表、市委副書記、市長張工，全國人大代表、西青區區長王志平，全國人大代表、濱海新區區長單澤峰，全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華，全國人大代表、天津職業技術師范大學副校長王勁松，全國人大代表、天津港第一港埠有限公司拖頭隊副隊長成衛東，全國人大代表、中國中醫科學院名譽院長張伯禮，分別回答了記者提問。

人民日報記者首先向陳敏爾代表提問，“十四五”時期我國發展取得重大成就，這次兩會全面總結過去五年工作，并將制定出臺“十五五”規劃。請問，“十四五”時期天津發展情況如何，“十五五”時期怎么結合實際貫徹黨中央決策部署？

陳敏爾對新聞媒體和社會各界長期以來對天津發展的關注和支持表示感謝。他說，“十四五”時期天津發展歷程極不尋常、極不平凡。最具里程碑意義的是，習近平總書記2024年、2025年兩次親臨天津視察指導、出席活動，要求天津以推進京津冀協同發展為戰略牽引，在發展新質生產力、進一步全面深化改革開放、推動文化傳承發展、提升城市治理現代化水平上善作善成，加強黨的建設，這些重要指示為天津發展精準把脈、指航定向，注入了強大政治動力、發展動力、工作動力、精神動力。最有標志性意義的是，2025年上海合作組織峰會在天津成功舉行，彰顯了中國氣派和天津特色，在籌備和服務保障工作中，我們近距離感受到大國外交的影響力和總書記大黨大國領袖的號召力。峰會的成功舉辦，使天津城市的知名度和吸引力得到極大提升，廣大黨員干部得到了極大鍛煉。最為來之不易的是，天津發展在攻堅克難、負重奮進中實現了質的有效提升和量的合理增長，我們堅持走高質量發展之路，有序推進“十項行動”、“三新”、“三量”等務實舉措，有力破解“117項目”盤活利用等困難問題，有效應對海河“23·7”流域性特大洪水等風險挑戰，經濟運行穩中向好，發展向新向優，人民生活不斷改善，實現“十四五”圓滿收官。這些成績的取得，是習近平總書記重視關心、親切關懷的結果，是黨中央、國務院以及中央和國家有關部門精心指導、大力支持的結果，是全市上下同心同德、拼搏奮斗的結果。我們深刻體會到，只要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向真抓實干，工作就有底氣，發展就有希望，事業就能順利。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，天津市各級干部在干事創業中有方向感、責任感、成就感，廣大人民群眾在改革發展進程中有獲得感、幸福感、安全感。

“十五五”時期，我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，知恩感恩、知重負重、知難克難、知責擔責，把“十五五”發展藍圖轉化為施工圖、實景圖。重點做到“三個堅持”。

堅持對標對表。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央決策部署，對標對表習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，對標對表黨中央賦予天津的全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區“一基地三區”功能定位，對標對表“十五五”規劃綱要，做到了然于胸、心領神會，增強大局觀、提高執行力，更好從全局謀劃一域、以一域服務全局。

堅持因地因時。天津擁有京津冀協同發展的戰略優勢、產業基礎雄厚的發展優勢、教育科技人才資源富集的核心優勢、天津港的“硬核”優勢、城鄉空間融合的資源優勢。我們要因地制宜、因時而動，立足中國式現代化大場景，與時俱進謀劃推動工作，把資源稟賦和有利條件轉化為高質量發展勝勢。聚力打好“三張特色牌”。打好“京津冀”戰略牽引牌。做好深度融入和積極引入文章，積極融入現代化首都都市圈，抓住用好北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍機遇，在建圈擴圍中找準定位、積極作為，深化協同創新和產業協作，高質量譜寫京津“雙城記”，在融入首都、服務河北中加快自身發展。打好“教科人”戰略優勢牌。一體推進教育科技人才發展，強化教育支撐，增強高質量科技供給，營造創新創業的良好環境，讓近者悅、遠者來。打好“港產城”戰略資源牌。天津港是我國北方最大的綜合性港口，朝向大海是個“扇面”、面向國際；朝向內陸也是個“扇面”、面向國內。要充分發揮天津港的優勢和作用，打造中國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點，強化港口帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業、產業帶城市發展，促進港產城深度融合。

堅持實干實績。事業是干出來的、拼出來的，也是與各類困難挑戰斗爭出來的。我們要保持奮發有為的精神狀態，強化使命意識和奮斗意志，敢于斗爭、善于斗爭，在不斷破解矛盾問題中打開事業發展新局面。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，用正確的方法做正確的事、做困難的事。錘煉善作善成的能力作風，研究新情況、解決新問題，把工作抓得更加有力、更加得法、更加有效，靠作風吃飯，拿實績說話，推動中國式現代化天津篇章不斷展現新氣象。

中央廣電總臺記者提問，“十四五”期間，天津在推動科技創新和產業創新深度融合方面取得了哪些成效？“十五五”時期，將如何充分用好北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍機遇，進一步推進科技創新、構建現代化產業體系？

張工回答說，習近平總書記視察天津時要求我們堅持科技創新和產業創新一起抓，在發展新質生產力上勇爭先、善作為。天津牢記殷殷囑托，深入實施高質量發展“十項行動”和“三新”、“三量”工作，努力以新質生產力引聚賦能現代化產業體系建設。

一是注重強化與首都科創資源協同。發揮同城化效能，在項目引聚、成果轉化、科技服務、產業配套等方面加強市場化合作，80余家央企二三級公司在津布局展業，天津千余家優質企業融入“六鏈五群”供需配套，吸納北京技術合同成交額增長50%。

二是注重強化自身創新策源平臺培育。天開園蓬勃發展，政策供給持續升級，引育科技創新企業超4600家，入駐科創、金融等服務機構超380家，基金規模超200億元，“一核兩翼多點”協同帶動全面創新格局初步顯現。

三是注重爭取國家戰略力量布局。組建全國重點實驗室30家、較“十三五”增長1.7倍，在二氧化碳人工合成淀粉、低維電子材料等領域涌現出一批原創性引領性成果。國投生物制造、協和天津基地等一批“國家創新隊”集聚賦能。

四是注重提升產業鏈群能級。中國資環、聯想集團、電科藍天、海光信息等一批新質項目深化拓展，中海油智能裝備、中船建造、空客二線、諾和諾德等一批新功能項目充實提升，中汽中心、特變電工、新紫光等一批新要素項目引育聚能。“十四五”末戰新產業總產值占規上工業比重超30%。

下一步，我們將按照中央部署和市委工作要求，念好京津冀、教科人、港產城“三字經”，持續為高水平建設全國先進制造研發基地提供動力源泉和產業支撐。

一是抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍機遇，聚焦戰略科技力量布局、技術攻關、成果轉化等領域協作，爭取在自主信創、合成生物、智算芯片、超算智算互聯、腦機接口等領域作出創新貢獻。

二是推動天開園提質特色發展，體系化推進政策升級，強化科技金融賦能，推動企業市場化組建創新聯合體，促進創新主體和產業主體相互滋養、相互賦能。

三是推動產業優化升級，重點推動綠色石化產業向精細化工等高附加值領域延伸擴鏈，裝備制造產業向海工裝備、母機裝備等領域擴能升級，信息技術產業向服務器、集成電路制造及裝備等強鏈補鏈，因地制宜發展融資租賃、航運物流、算力應用、科技服務等生產性服務業。

四是增強存量增量“雙支撐”，向存量產業提質增效要增量、向科技成果轉化和科技賦能要增量、向高端產業鏈群配套要增量、向生產性服務業擴能要增量、向引育新動能資源要增量。通過推動科技創新和產業創新、先進制造業和現代服務業融合發展，加快構建現代化產業體系。

香港經濟導報記者提問，我們注意到，習近平總書記視察天津時提出“堅持走內涵式發展路子”的重要要求，中央城市工作會議、中央經濟工作會議都對推進城市內涵式發展作出部署，這次全國兩會又強調“做優增量、盤活存量”，請問天津在走內涵式發展路子上取得了哪些成效，下一步有哪些考慮？

陳敏爾回答說，習近平總書記2024年視察天津時強調要堅持走內涵式發展路子，推動城市業態、功能、品質提升。我理解，推進城市內涵式發展，一是在產業業態上要更加注重發展新質生產力，依靠科技賦能，優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業，提高全要素生產率，提高發展的含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“綠”量；二是在城市功能上要更加注重提供優質公共服務，優化城市功能結構和空間布局，堅持職住平衡，豐富教育、醫療、養老、社保等公共服務供給；三是在發展目標上要更加注重創造高品質生活，踐行人民城市理念，扎實推進共同富裕，讓群眾有更好的就業、更多的收入、更殷實的生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，促進人的全面發展。

“十五五”時期，我們將堅持走內涵式發展路子，統籌推進科技創新、產業煥新、城市更新，有效盤活存量、做優增量、提升質量，深化大城細管、大城智管、大城眾管，推動國際化、智能化、綠色化、人文化、法治化發展，打造宜居宜業宜樂宜游城市。實踐中把握以下四點。

第一，以盤活存量為抓手。通過法治化手段，有效破解盤活過程中復雜的債權債務關系，解決有關堵點、卡點問題，依法依規盤活利用存量資源資產。注重市場化運作，發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新投融資模式，讓更多社會資本和經營主體參與其中。加強產業化導入，強化項目和業態策劃，有針對性地招商引資，導入新產業、新業態、新動能，形成更多新就業、新稅收、新增加值，實現有效益、可持續運營，做到盤而活、盤而興。

第二，以改革創新為動力。提升創新策源能力，積極爭取更多國家戰略科技力量在津布局，發揮科研院所、高等院校、企業科研力量作用，加強重點實驗室等創新平臺建設，不斷攻克和掌握更多關鍵核心技術。提升創新轉化能力，有效貫通區域創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈，推動金融與全產業鏈深度協同，促進更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”，在津轉化產業化，完成“驚險一躍”。提升創新服務能力，加快天開園等科創園區建設，進一步提高政務服務、科創服務、金融服務、商務服務、知識服務水平，營造開放創新生態，讓更多創新者成為創業者。

第三，以綠色轉型為方向。突出綠色生態，加大生態環境保護力度，全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰，重點實施大氣污染治理兩年攻堅行動。發展綠色產業，建好用好中國—上海合作組織綠色產業合作平臺、中新天津生態城國家綠色發展示范區，支持中國資源循環集團更好發揮作用，大力發展循環經濟，推動產業生態化和生態產業化。建設綠色家園，倡導綠色低碳生活方式，不斷提高城市美化凈化亮化水平，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。

第四，以民生改善為出發點和落腳點。堅持以人為本、民生為大，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，完善公共服務，增加優質文化供給，辦好民生實事。促進文商旅體展融合發展，創造更多消費場景，提供更好服務體驗。深化黨建引領基層治理，著力提高城市治理效能，更好統籌發展和安全，加強韌性安全城市建設，為群眾創造安全穩定社會環境。

中國日報記者提問，天津和西青區在立足自身文化底蘊和資源稟賦，推動文旅融合發展，打造更具影響力的文化旅游目的地上，有哪些舉措和成效？

王志平回答說，天津市深入貫徹落實習近平總書記視察天津時提出的“四個以文”重要要求，充分挖掘區域文化資源稟賦，深化文旅融合，加快建設特色鮮明的文化旅游目的地和國際消費中心城市，概括為打好“五張牌”。一是緊扣都市型特點，打好全域牌。大力發展風貌建筑游、海濱游等。二是把握體驗式需求，打好服務牌。豐富拓展觀演出、品美食、逛非遺等場景。三是順應年輕態趨勢，打好創新牌。打造了“海河之夜”全新文旅品牌。四是厚植人文韻優勢，打好融合牌。充分挖掘河海文化、建筑文化等八大津派特色文化資源。五是深化一體化發展，打好協同牌。推出當日往返游、周末串門游、長假深度游三大主題旅游產品。今年，將以建設“都市型、體驗式、年輕態、人文韻特色鮮明的文化旅游目的地”為目標，推動“文旅+百業”深度融合，全面提升文旅吸引力、影響力和競爭力。

中新社記者提問，去年召開的中央城市工作會議對建設現代化人民城市作出全面部署。作為超大城市，請問天津在加強城市治理和服務保障民生方面有哪些好的做法和效果？下一步有哪些重點和舉措？

張工回答說，我們認真學習領悟習近平總書記關于城市工作的重要論述和對天津提出的“在提升城市治理現代化水平上善作善成”重要要求，堅持把人民城市理念融入城市治理的全過程各方面，持續提升城市治理效能，加強民生服務保障，努力為廣大市民創造宜居宜業環境。

城市治理方面，我們堅持走內涵式發展路子，深化大城細管、大城智管、大城眾管。在細管上，提升公共服務水平，推進城市管理標準化行動，不斷完善道路保潔、交通治理、城市設施維護相關規范，以精細化治理服務城市生產生活需求。在智管上，聚焦城市運行管理和高頻民生及涉企服務事項，加快數字化平臺建設，提升治理服務效能。在眾管上，推動城市管理力量和服務資源下沉，健全政府、社會、市民多元主體共建共享的城市治理機制。

在上合組織峰會籌備服務保障中，通過統籌城市存量資源利用，提升“大城三管”質效，有力圓滿服務了國家主場外交活動，既提升了城市魅力，也讓廣大市民常態化分享城市環境治理成效。我們將深化“大城三管”實踐行動，不斷推動綜合治理成效向背街里巷、城鄉接合部以及城市治理薄弱環節延伸。

民生保障方面，我們堅持盡力而為、量力而行，每年實施20項民心工程，集中力量分階段分領域解決一批突出問題，用心用情推進就業、教育、醫療、出行、“一老一小”、救助幫扶等民生實事。五年來，新增就業超170萬人，新增中小學學位23萬個，每千人口幼兒托位數較2020年翻兩番，籌建保障性租賃住房近10萬套（間），建成養老機構357家，新建成軌道交通線路7條、通車里程超400公里，建成13座城市公園和275個口袋公園，新建改造供熱、供排水、燃氣老舊管網6562公里，新建充電樁36萬臺。

我們將堅持民生為大，統籌政府保基本兜底線與市場化服務供給，在不斷提升高質量發展成效、城市公共服務質效中保障和改善民生。今年將繼續實施好民心工程，在廣大市民關切的大氣污染防治、消除易積水點位等方面，集中力量分年度打好攻堅戰，在穩崗就業、學位供給、“陽光物業”等方面持續用力，切實讓市民有更多獲得感。

新華社記者提問，“117 項目”是天津盤活存量資源的標志性工程，受到了廣泛關注。我們從近期的新聞了解到，該項目已經全面復工。請問，目前工程建設進展如何？在發展定位、招商引資等方面有哪些考量和安排？

單澤峰回答說，天津市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，將“117項目”盤活利用作為全市重點項目，堅持法治化推進、市場化運作、產業化導入，已完成破產清算和新老劃斷，工程建設、招商引資、區域配套等各項工作有序推進，并取得了重要階段性進展。目前，“117項目”主塔樓的西、南、北3個立面幕墻安裝基本完成。“117項目”主塔樓招商工作基本完成，17家企業將購買入駐，其中央企、國企7家，民營企業10家。下一步，我們將全力打造讓企業放心投資、舒心經營、安心發展的良好環境，把更多的優質項目、優質企業、優質要素引進來。我們相信，“117項目”盤活利用后，將為高質量建設現代化首都都市圈和北京（京津冀）國際科技創新中心提供高品質承接載體，更加有力有效服務京津冀協同發展戰略。

經濟日報記者提問，今年天津將如何落實好民營經濟促進法和天津市民營經濟促進條例，進一步激發民營經濟內生動力？

張榮華回答說，作為扎根天津發展25年的民營企業家代表，切身體會到天津營商環境越來越好，企業發展信心越來越足。我了解到，今年天津將從以下幾方面發力：一是不斷優化公平競爭市場環境，加強政務服務事項標準化管理。二是大力促進民間投資，開展重點項目向民間資本公開推介。三是支持民企科技創新，促進更多高校科技成果在民企轉化落地。四是持續提升法治化營商環境，規范涉企案件立案審查和監管。五是加大民營經濟發展要素支撐，著力降低民企生產成本。六是持續營造支持民營經濟發展的良好氛圍，做好法律法規宣傳貫徹工作，弘揚企業家精神。我們將把企業發展深度融入天津高質量發展大局，以更強內生動力、更大發展作為，為天津民營經濟蓬勃發展貢獻全部力量。

吉爾吉斯斯坦Koom Press通訊社記者提問，中國—上海合作組織職業技術教育合作中心在天津職業技術師范大學揭牌成立，學校在推動這一峰會重要成果落地見效上有哪些舉措？

王勁松回答說，中國—上海合作組織職業技術教育合作中心落戶我校是學校發展的重大里程碑，對天津乃至中國職業教育國際化意義深遠。學校抓住這一難得的歷史機遇，進一步推動職教走出國門，為世界培養更多技能人才。我們正在聚焦建立現代化產業體系對高素質技術技能人才的需要，面向研究生層次職教師資培養，積極構建“人工智能+教育+工程學科”的培養模式，發揮學校教育學科與特色工程學科雙重優勢，以人工智能促進學科交叉，通過產教深度融合，培養新時代的“工匠之師”。我們發揮學科優勢，將數據空間與智能技術研究和工程應用的成果融入到職教師資培養中，為培養出更多的產業高質量發展所需的“智匠之師”貢獻天職師大智慧。

科技日報記者提問，2026年天津將如何更好發揮天津港牽引作用，提升港產城融合發展水平？

成衛東回答說，作為扎根天津港一線26年的港口人，親歷了天津港日新月異的發展變化。2025年，天津港集裝箱吞吐量突破2400萬標準箱、位居全球前列。持續塑造“五型”開放新優勢是構建高水平開放高地、推動天津高質量發展的重要舉措。一是以通道型開放強根基，暢通協同發展“大動脈”，二是以平臺型、制度型開放破瓶頸，激發發展新活力，三是以海洋型、都市型開放促融合，實現港城共榮。我們將推動港口從“通道經濟”向“港口經濟”轉型，集聚布局海工裝備、航運服務等適港產業，培育延鏈增值服務，助力現代海洋城市建設；同時推動完善濱海新區城市配套，促進“津城”“濱城”聯動，讓港口發展與城市提升同頻共振。

天津海河傳媒中心電視記者提問，近日，聯合國人居署發布了《2025—2026亞洲最具幸福感城市50強》榜單，其中天津排第10。2026年天津將如何繼續全力辦好民生實事，增進民生福祉，切實把發展成果體現為民生改善的務實成效？

張伯禮回答說，這份榮譽的背后，是市委、市政府對民生工作的深耕細作，更是民生領域多年積淀的生動寫照。在養老服務領域，老人家食堂遍布社區、智慧設備守護安康、專業服務走進家門。在衛生健康領域，全力打造全國醫學高地和健康宜居之城，增強全方位全周期健康管理能力。天津堅持將中醫藥工作擺在突出位置，建立中醫醫療服務體系，基本建成“15分鐘中醫藥健康圈”。2026年，天津將繼續全力辦好民生實事。一是積極完善市、區、街鎮、社區（村）四級養老服務網絡和失能失智照護體系；二是在健康管理、重點人群保障、基層能力提升等關鍵領域，補短板、強弱項、優布局；三是聚焦中醫藥傳承創新與中西醫協同高質量發展，持續健全覆蓋全生命周期的中醫服務體系。

編 輯 | 程婷

來源 | 天津日報