德國取消可再生能源強(qiáng)制令，放棄氣候目標(biāo)？

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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

來源：The Renewable Energy Institute

撰文：Shushu

編輯：小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的1903篇原創(chuàng)

2026年2月，德國政府宣布廢除2023年通過的一項(xiàng)使用可再生能源供暖的強(qiáng)制法規(guī)。它要求新安裝的供暖系統(tǒng)必須至少使用65%的可再生能源，例如熱泵或可再生能源供暖系統(tǒng)。

這項(xiàng)政策的初衷，是通過推廣熱泵等低碳供暖技術(shù)，加快建筑領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型。建筑部門一直被認(rèn)為是德國減排最困難的領(lǐng)域之一。

如今這項(xiàng)法規(guī)改為允許家庭繼續(xù)使用化石燃料供暖系統(tǒng)，并強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者應(yīng)該有選擇供暖方式的自由。

環(huán)保組織認(rèn)為，這項(xiàng)改革可能削弱德國的氣候政策力度，可以說是送給“石油和天然氣行業(yè)的一份大禮”。

慕尼黑環(huán)境研究所能源政策顧問蒂爾·伊爾米施表示：“現(xiàn)在安裝燃?xì)夤┡到y(tǒng)的人都別指望能長期使用——原因很簡單，就是電網(wǎng)費(fèi)用飛漲。”

該研究所委托撰寫的一份報告顯示，到2045年，德國繼續(xù)依賴燃?xì)夤┡到y(tǒng)的家庭每年可能因電網(wǎng)費(fèi)用上漲而額外支出超過4000歐元。

與此同時，非營利咨詢機(jī)構(gòu)co2online的一份報告指出，在德國，購買和運(yùn)行一臺新的燃?xì)忮仩t的成本預(yù)計在20年內(nèi)將是熱泵的兩倍。這主要是由于二氧化碳價格上漲，導(dǎo)致化石燃料的燃燒成本逐年增加，從而刺激人們轉(zhuǎn)向更清潔的能源替代方案。

不過當(dāng)時出臺“供暖系統(tǒng)強(qiáng)制使用可再生能源”的規(guī)定，在德國政壇引起了激烈的爭論。有政黨認(rèn)為，這強(qiáng)迫家庭進(jìn)行昂貴改造，并剝奪居民選擇供暖方式的自由。

一般來說，熱泵的安裝成本通常高于燃?xì)忮仩t，但在多數(shù)國家其運(yùn)行成本更低。德國對新安裝熱泵提供30%—70%的補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)顯示，在熱泵普及程度方面，挪威每1000戶家庭擁有635臺熱泵，德國約為47臺，英國15臺。

這一爭議也加劇了德國執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾，被認(rèn)為是政府政治危機(jī)的重要導(dǎo)火索之一。在2025年選舉中，保守派領(lǐng)導(dǎo)人弗里德里希·梅爾茨就承諾，一旦執(zhí)政將廢除這項(xiàng)規(guī)定。

值得注意的是，雖然新政府上臺后，兌現(xiàn)承諾取消了這項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定，但卻計劃引入“綠色燃料配額”，要求能源供應(yīng)商從2029年開始逐步提高供暖網(wǎng)絡(luò)中氣候中性燃料的比例，例如生物甲烷、氫氣或生物油。

圖說：生物甲烷的制造和使用

來源：ProcessSensing.com

這項(xiàng)新要求意味著，清潔供暖的責(zé)任從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到公用事業(yè)公司。從2029年起，二氧化碳中和燃料的比例設(shè)定為10%，之后逐步提高。目前，具體百分比和年度數(shù)據(jù)尚未列入要點(diǎn)文件中。

如果雙方同意，對熱泵和區(qū)域供熱等清潔供暖系統(tǒng)的補(bǔ)貼將至少持續(xù)到2029年。德國內(nèi)閣計劃在四月份通過該法案，以便其能在7月1日之前生效。

這可能是一個強(qiáng)烈的信號：歐洲主要供熱市場開始尋找“天然氣”，但不再依賴地下資源，而是轉(zhuǎn)向農(nóng)場和生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

德國經(jīng)濟(jì)和能源部長卡特琳娜公開指出，烏克蘭有能力供應(yīng)大量的沼氣/生物甲烷，雖然烏克蘭和歐盟之間存在監(jiān)管障礙，但如果這些障礙得到解決，德國預(yù)計生物甲烷進(jìn)口量將大幅增加。

目前，烏克蘭方面已經(jīng)從討論階段進(jìn)入了首次交付階段。官方通報稱，生物甲烷已開始向歐盟出口，其中包括2025年的首批管道運(yùn)輸。烏克蘭企業(yè)也已公開強(qiáng)調(diào)了早期向德國供應(yīng)物資的情況。

這意味著“烏克蘭能夠供應(yīng)生物甲烷”這一基本假設(shè)已經(jīng)有實(shí)際出口先例支撐。下一個挑戰(zhàn)在于是否能夠通過認(rèn)證、注冊以及可預(yù)測地進(jìn)入歐盟市場。

不過，這項(xiàng)改革遭到了能源行業(yè)和環(huán)保組織的強(qiáng)烈批評，許多人認(rèn)為“綠色燃料配額”計劃最終可能會讓消費(fèi)者付出高昂的代價，是一個成本陷阱。

原因是，生物甲烷等低碳燃料，目前全球供應(yīng)仍然有限，價格也明顯高于傳統(tǒng)天然氣。能源專家米拉·耶格爾指出，政府要求混入化石燃料中的“綠色添加劑”稀缺且價格昂貴，天然氣管網(wǎng)費(fèi)用上漲在所難免。

價格比較網(wǎng)站Verivox的一項(xiàng)分析顯示，目前沼氣的平均價格比傳統(tǒng)化石天然氣的價格高出約25%。

因此，公用事業(yè)協(xié)會VKU警告稱，綠色燃料配額計劃可能只是個騙局，會讓消費(fèi)者產(chǎn)生一種虛假的安全感，最終卻讓他們付出高昂的代價。目前看不到如何在不增加業(yè)主和租戶成本的情況下，大幅提高綠色氣體（尤其是生物甲烷）的配額，使其能夠與天然氣管網(wǎng)混合使用。

但是，德國政府認(rèn)為，這一調(diào)整能給房主更多的供暖技術(shù)選擇空間，包括混合系統(tǒng)、生物質(zhì)能源，甚至是天然氣或燃油供暖。

換句話說，德國政府的供暖政策重點(diǎn)已經(jīng)從“強(qiáng)制更換設(shè)備”轉(zhuǎn)向了“逐步改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)”，并且，他們認(rèn)為這仍能減少建筑行業(yè)的二氧化碳排放。

德國是歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體和人口最多的國家，同時也是最大的碳排放國之一，目前仍有近80%的供暖依賴石油和天然氣。

根據(jù)要求，德國政府必須在3月25日前提交一系列提案，說明其如何努力縮小與本十年末實(shí)現(xiàn)減排65%目標(biāo)之間的差距。 根據(jù)2025年初的最新排放預(yù)測數(shù)據(jù)，如果所有現(xiàn)行政策得到全面實(shí)施，到2030年，德國的溫室氣體排放量將比1990年的水平降低約63%。

不過，這一預(yù)測尚未將新的供暖政策調(diào)整納入計算，因此其對未來減排路徑的影響仍存在不確定性。

參考資料：

[1]https://www.theguardian.com/environment/2026/feb/25/germany-accused-ditching-climate-targets-scraps-renewables-mandate?utm_source=chatgpt.com "Germany accused of ditching climate targets as it scraps renewables mandate"

[2]https://100re.org.ua/en/germany-is-preparing-green-gas-for-heating-and-directly-names-ukraine-as-a-potential-biomethane-supplier/

[3]https://www.cleanenergywire.org/news/german-government-drops-mandatory-renewable-share-heating

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