對話｜海灣戰(zhàn)事三周（下）：戰(zhàn)爭使伊朗政權(quán)更軍事化，國家性質(zhì)將發(fā)生改變

當?shù)貢r間3月21日，美國和以色列對伊朗發(fā)動的軍事打擊已進入第四周，緊張局勢仍在升級。

根據(jù)美國中央司令部19日發(fā)布的情況說明書，自2月28日開戰(zhàn)以來，美國已實施超過7800次打擊，迄今已擊傷或摧毀120余艘伊朗艦船。伊朗紅新月會負責人19日表示，美以空襲已造成伊朗各地超過7萬處民用設(shè)施受損，包括住宅、商業(yè)中心、學校及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。這些襲擊不僅波及居民區(qū)，還造成251個醫(yī)療中心、498所學校以及17個紅新月會中心受損。

這場造成數(shù)百人死亡的軍事沖突考驗了美國與盟國的關(guān)系，并給全球經(jīng)濟帶來了痛苦。在伊朗封閉能源要道霍爾木茲海峽之后，美軍飛機與海軍艦艇已在波斯灣海域?qū)?shù)十艘伊朗船只展開打擊，旨在施壓伊朗重開海峽。

據(jù)新華社報道，伊朗議會國家安全與外交政策委員會發(fā)言人易卜拉欣·雷扎伊說，伊朗近期行動已取得顯著成果，對敵人造成了“更具決定性的”沉重打擊。若任何國家以任何形式允許伊朗的敵對方使用其領(lǐng)土或軍事基地，將被視為直接參戰(zhàn)方，成為伊朗的打擊目標。

伊朗3月18日下午在首都德黑蘭舉行葬禮，悼念被美軍擊沉伊朗軍艦上的遇難官兵，以及在以色列發(fā)動的襲擊中遇害的伊朗安全官員和軍事指揮官 圖/新華社

佛羅里達州國際大學政治與國際關(guān)系系副教授埃里克·洛布（Eric Lob）對澎湃新聞表示，特朗普政府對這場軍事行動始終缺乏清晰目標與一致戰(zhàn)略。在戰(zhàn)爭引發(fā)能源價格上漲的背景下，美軍的行動不僅違背了特朗普避免卷入中東戰(zhàn)爭的承諾，也在客觀上削弱了共和黨在選舉中的核心議題優(yōu)勢。由于其模糊的軍事目標，美國總統(tǒng)特朗普可以在任何時刻“宣布勝利”并結(jié)束行動，這種不確定性也解釋了海灣國家當前的謹慎態(tài)度。

洛布指出，伊朗的國家機器更加龐大，制度體系更加復雜，擁有多層級、多領(lǐng)域的機構(gòu)支撐，單靠空襲來推動政權(quán)更迭的成功概率相當之低。在發(fā)動戰(zhàn)爭之前，特朗普政府顯然低估了伊朗體制的復雜性。“美國和以色列意在削弱伊朗政權(quán)，但如果伊朗最終挺過沖突，不僅可能變得更加集權(quán)和強硬，在觀念和身份層面也可能變得更加凝聚與堅定，從而在長期上呈現(xiàn)出一種‘越壓越強’的反作用效應。”他說。

專家簡介：

埃里克·洛布：佛羅里達州國際大學政治與國際關(guān)系系副教授，長期聚焦中東地區(qū)發(fā)展與政治的交叉領(lǐng)域。2009年至2011年，洛布曾在伊朗進行田野調(diào)查并學習波斯語。

伊朗民眾近日迎來重要的傳統(tǒng)節(jié)日諾魯孜節(jié)，即伊朗新年 圖/新華社

文官宗教領(lǐng)袖與軍事安全體系界限進一步模糊

澎湃新聞：前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊去世后，伊朗政治體系仍在運作，國內(nèi)政局未出現(xiàn)動蕩跡象。有哪些關(guān)鍵力量或制度機制，使伊朗能夠在內(nèi)外壓力下維持體制穩(wěn)定？

洛布：真主黨和哈馬斯在人員規(guī)模和制度體系上都遠不及伊朗，但他們的指揮層在被定點清除以及嚴重削弱的情況下，仍具備生存與運作能力。從這個角度來看，伊朗顯然是另一種量級的對手，它的國家機器更加龐大，制度體系更加復雜，擁有多層級、多領(lǐng)域的機構(gòu)支撐。

早在“12日戰(zhàn)爭”之后，有分析認為這場戰(zhàn)爭只是開端，美以伊再次爆發(fā)沖突只是時間問題。哈梅內(nèi)伊生前就已為這種情形做出準備，在政治和軍事體系建立了多層級的繼任機制，甚至向下延伸至至少四個層級，以確保在高層遭到“定點清除”的情況下，體系仍可快速補位。這種安排顯然是吸取了以色列在加沙、黎巴嫩乃至也門針對高層“斬首”的作戰(zhàn)經(jīng)驗。

伊朗是一個擁有更龐大人口和更完整國家機器的國家，單純依賴空襲來推動政權(quán)更迭，其成功概率相當?shù)汀Ｒ恍┣閳蠛桶踩缛耸恳渤姓J在缺乏大規(guī)模地面部隊介入的情況下，實現(xiàn)政權(quán)更迭的前景非常有限。目前的軍事行動主要仍停留在空中與遠程打擊層面，盡管以色列在情報上已對伊朗進行一定程度滲透，但尚不存在實質(zhì)性、大規(guī)模的地面部署。

伊朗的強制力依然非常強大，除了邊緣地區(qū)的族群武裝之外，普通抗議者很難對國家形成實質(zhì)性挑戰(zhàn)。要想通過內(nèi)部抗議實現(xiàn)體制性變革，關(guān)鍵前提是安全體系內(nèi)部出現(xiàn)分裂或倒戈。現(xiàn)實情況是，伊朗革命衛(wèi)隊以及其他安全機構(gòu)不僅深度嵌入政治體系，也在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置，再加上部分成員具有較強的意識形態(tài)認同，這些因素都大幅降低了“倒戈”的可能性。

哈梅內(nèi)伊被刺殺后，權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“文官宗教領(lǐng)袖—軍事安全體系”之間原本存在的某種分野進一步模糊，反而可能促使安全機構(gòu)在最高權(quán)力核心中的地位進一步鞏固。國家可能會變得更加“安全化”（securitized，即將原本非安全議題建構(gòu)為安全威脅，從而合理化非常規(guī)手段（如軍事化、緊急狀態(tài)、壓制性政策），而不是出現(xiàn)外界所期待的權(quán)力松動，這在某種意義上與美國和以色列的戰(zhàn)略利益背道而馳，除非他們想與伊朗陷入永無休止的戰(zhàn)爭。

澎湃新聞：穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊曾因神學資歷較淺以及“世襲化”爭議而受到質(zhì)疑，但他最終仍然被推舉為最高領(lǐng)袖。這種結(jié)果反映了伊朗當局哪些核心考量？在這次權(quán)力繼承過程中，哪些政治或安全力量發(fā)揮了關(guān)鍵作用？

洛布：從意識形態(tài)上看，穆杰塔巴的當選本身就是一個重大矛盾。不只是阿里·哈梅內(nèi)伊，甚至伊斯蘭共和國的創(chuàng)建者霍梅尼都曾公開批評“王朝式世襲繼承”的理念，畢竟這會讓人聯(lián)想到革命前的巴列維王朝。所以一旦出現(xiàn)類似安排，其政治合法性勢必受到削弱。

但從制度演變來看，早在1989年，宗教資歷問題已被“政治化處理”。當年伊朗通過修改憲法，使得并不具備最高宗教學銜的哈梅內(nèi)伊得以出任最高領(lǐng)袖，同時邊緣化了霍梅尼的原定接班人大阿亞圖拉侯賽因-阿里·蒙塔澤里（編者注：因支持改革派遭罷黜）。這種結(jié)果本質(zhì)上反映了最高領(lǐng)袖的選擇是基于政治忠誠與體制內(nèi)部權(quán)力平衡，而非純粹宗教資格。如果說存在“門檻”，那么這一門檻在1989年就已經(jīng)被打破，宗教資歷不再是決定性因素。

當下，更關(guān)鍵的變量反而是候選人與安全體系的關(guān)系，尤其是與伊斯蘭革命衛(wèi)隊以及巴斯基民兵的緊密程度。在伊朗面臨國內(nèi)壓力以及來自美以軍事威脅的背景下，體制內(nèi)部很可能傾向于選擇一位與軍事和安全體系高度綁定的人物，以確保政權(quán)穩(wěn)定。

選擇穆杰塔巴不僅是權(quán)力安排，也是政治信號，這既是對內(nèi)強化安全治理的延續(xù)，也是對美以的強硬回應，甚至可以被解讀為“更強硬回應打擊”的姿態(tài)。

“殉難”（martyrdom）在伊朗政治敘事中的象征意義也不可小覷。哈梅內(nèi)伊以“殉難者”身份結(jié)束其政治生命，在體制話語中反而具有高度動員效果和合法性，對抗“外部敵人”的敘事會進一步強化。在這種語境下，其繼承人不僅承接權(quán)力，也承接一種帶有強烈情感與政治動員意義的“遺產(chǎn)”。對穆杰塔巴而言，這件事也具有強烈的個人因素，其家庭成員在襲擊中傷亡，使得這一權(quán)力過渡不僅是政治事件，也帶有明顯的個人復仇與情感驅(qū)動色彩。

我們可以關(guān)注后續(xù)穆杰塔巴能否幸存下來。從人事角度來看，另一位被廣泛認為具備更“制度化資歷”的競爭者是阿里禮薩·阿拉菲。他擁有阿亞圖拉頭銜（盡管存在一定爭議），同時在體制內(nèi)擔任多個關(guān)鍵職位，包括專家會議成員、憲法監(jiān)護委員會成員，并曾主導整合宗教學校體系、擔任宗教教育系統(tǒng)負責人，還長期管理具有國際網(wǎng)絡(luò)的宗教院校體系。從履歷和制度經(jīng)驗來看，他顯然更符合傳統(tǒng)意義上的“合格繼承人”。如果他最終未被選擇，恰恰說明當前決策邏輯并不優(yōu)先考慮“資歷完整性”，而更看重政治忠誠、安全體系連接以及在危機環(huán)境下的控制能力。

此前看到最高領(lǐng)袖候選人名單時，我認為沒有人像穆杰塔巴那樣與伊斯蘭革命衛(wèi)隊保持密切關(guān)系。因此若穆杰塔巴遭暗殺，我不知道還有誰（尤其跟革命衛(wèi)隊保持密切關(guān)系的人）能接替他。我不認為伊斯蘭革命衛(wèi)隊有政變意圖，他們并不想站在政治體系的最前沿。他們更愿意隱于幕后，與這些神職人員及其他勢力合作，同時繼續(xù)在政治體制、經(jīng)濟領(lǐng)域保持重要影響力，并作為軍隊中最強大的力量存在。

因此，在伊朗政治實踐中，選擇最高領(lǐng)袖的關(guān)鍵決定因素早已從宗教合法性轉(zhuǎn)向政治與安全邏輯。在當前高壓內(nèi)外環(huán)境下，選擇一位與安全和軍事機構(gòu)深度綁定、并具有象征性政治意義的人物，反而具有其內(nèi)在一致性，即便這在宗教規(guī)范層面具有較大爭議。

當?shù)貢r間2026年3月20日，伊朗德黑蘭，民眾在周五午間禱告后為遭殺害的伊朗情報部長伊斯梅爾·哈提卜及其家人舉行葬禮。以色列軍方3月18日表示，在宣布殺死哈提卜后，不會停止“清除”伊朗高級官員的行動。此前，以色列殺害了伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·拉里賈尼 圖/視覺中國

當前沖突或被制度化為新的“集體記憶”

澎湃新聞：現(xiàn)任華盛頓近東政策研究所的艾倫·艾爾（Alan Eyre）認為，穆杰塔巴的當選可能標志著伊朗向由革命衛(wèi)隊主導的“警察—軍事—安全國家”轉(zhuǎn)變。你如何評估這種說法？在當前戰(zhàn)爭背景下，他的上位是否意味著伊朗內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量平衡正在發(fā)生變化？

洛布：從很多方面來看，伊朗文官政府和軍方的關(guān)系本就較為薄弱，而革命衛(wèi)隊在政治體系和經(jīng)濟領(lǐng)域中都發(fā)揮著不成比例的巨大作用。目前，伊朗革命衛(wèi)隊在最高權(quán)力核心，也就是最高領(lǐng)袖辦公室中的地位正在強化。鑒于穆杰塔巴與這些安全機構(gòu)關(guān)系極為密切，這種安排等于是在不讓安全力量直接上位的情況下，讓一個與他們高度綁定的人進入核心權(quán)力位置，從而進一步強化其影響力。

不過需要強調(diào)的是，最高領(lǐng)袖并不是孤立存在的，而是整個復雜權(quán)力體系中的一環(huán)。即便國家在其領(lǐng)導下進一步安全化和軍事化，也仍有其他值得重點關(guān)注的權(quán)力人物。例如已故的最高國家安全委員會秘書阿里·拉里賈尼在“12日戰(zhàn)爭”后出任國家安全機構(gòu)負責人，被認為是體系內(nèi)最有影響力的人物之一。

和拉里賈尼同樣出身革命衛(wèi)隊的卡利巴夫也是重要角色，他自2020年前后擔任伊朗伊斯蘭議會議長。這兩人屬于革命衛(wèi)隊較早一代成員，后來轉(zhuǎn)型為職業(yè)政治人物，所以并非最激進的一線軍方力量，而是在政治與安全體系之間起到關(guān)鍵的橋梁作用。這類人物加上體系內(nèi)其他不同派系與機構(gòu)，共同構(gòu)成了伊朗復雜的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。

伊朗國家性質(zhì)的變化幾乎是不可避免的，這不僅源于權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也源于國內(nèi)抗議疊加戰(zhàn)爭壓力的系統(tǒng)性沖擊。自2023年以來，伊朗已進入與以色列的直接對抗周期。在這種多重壓力疊加之下，無論朝哪個方向發(fā)展，伊朗的政治與安全結(jié)構(gòu)都很可能進入新的階段。

這也恰好體現(xiàn)了特朗普政府的誤判，即低估了伊朗體制的復雜性，認為斬首最高領(lǐng)袖之后便可找到一個可合作的“替代者”。伊朗的國家權(quán)力分布涉及多層機構(gòu)、不同派系與深度嵌入的安全體系，遠非像委內(nèi)瑞拉那樣可以簡單類比。

澎湃新聞：無論是哪位最高領(lǐng)袖上臺，都需要重新建立權(quán)威。在政治真空期，革命衛(wèi)隊是否可能在政治體系中發(fā)揮更加重要的作用？

洛布：革命衛(wèi)隊正在觀望局勢走向。當哈梅內(nèi)伊死后，他們第二天就立即成立了一個臨時領(lǐng)導委員會，包括總統(tǒng)佩澤希齊揚，以及被視為潛在人選的阿拉菲，還有司法總監(jiān)埃杰伊。阿拉菲和埃杰伊都屬于強硬派，而佩澤希齊揚則是改革派。佩澤希齊揚曾一度向海灣國家道歉，但隨后又收回了這一表態(tài)，這或許再次反映出革命衛(wèi)隊內(nèi)部可能存在爭論。

革命衛(wèi)隊很可能對現(xiàn)狀感到滿意，他們在政治體制內(nèi)有自己人，在經(jīng)濟領(lǐng)域也有重大利益。我認為他們更樂于讓這些文職人物繼續(xù)處于公眾聚光燈下，自己則在幕后維持并進一步擴大其政治和經(jīng)濟地位。如今革命衛(wèi)隊又獲得了更多影響力，在最高領(lǐng)袖辦公室的權(quán)力提升也將進一步推高他們的地位。如果穆杰塔巴遇刺，情況或許會不同。他們可能會轉(zhuǎn)而支持其他神職人員，當然這只是假設(shè)。

澎湃新聞：革命衛(wèi)隊內(nèi)部是否存在代際差異？哪方力量在革命衛(wèi)隊中發(fā)揮關(guān)鍵影響？

洛布：2009年我在伊朗的直觀感受是，老一代成員與年輕一代之間確實存在某種裂痕。如果更謹慎地看，很難將這種差異簡單歸結(jié)為“代際對立”，更可能是因為在不同代際內(nèi)部都同時存在強硬派與相對溫和派，而不是老一代整體更溫和、年輕一代整體更激進。

這一點在6月戰(zhàn)爭期間的內(nèi)部討論中也有所體現(xiàn)。在是否接受停火的問題上，不同背景、不同資歷的成員之間存在分歧：有人認為應繼續(xù)作戰(zhàn)，因為當時以色列和美國的攔截系統(tǒng)可能面臨被消耗，而伊朗導彈逐步突破防空體系，如果持續(xù)施壓，可能在未來形成更強威懾，從而降低再次遭襲的概率；也有人擔心進一步升級的風險，包括以色列作為核武國家所帶來的不確定性。

類似討論在當前沖突仍在持續(xù)，有人主張即便結(jié)束沖突，也應以“安全”為前提，而非在美國和以色列的節(jié)奏下停火。因此，即使特朗普提出停火，伊朗方面也可能選擇繼續(xù)提高沖突成本，以強化威懾效果，讓對手在未來行動時更加謹慎。

總體而言，這類分歧更可能是“橫向分布”在不同代際內(nèi)部，而不是簡單的“代際對立”。換句話說，圍繞戰(zhàn)爭、威懾與談判的爭論，是在各個群體內(nèi)部同時展開的，而非由某一代人單方面主導。

伊朗社會內(nèi)部并非鐵板一塊。確實有一部分人出于意識形態(tài)認同支持這一體系，也有相當一部分人直接在革命衛(wèi)隊控制或關(guān)聯(lián)的企業(yè)體系中就業(yè)，依賴其經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)謀生。這種張力確實構(gòu)成了革命衛(wèi)隊的一個潛在弱點，也在一定程度上解釋了為何其更傾向于在政治上保持相對低調(diào)，通過幕后方式發(fā)揮影響力。

當?shù)貢r間2026年3月21日，伊朗德黑蘭，戴著面紗的伊朗信徒在南部沙赫雷雷伊社區(qū)參加開齋節(jié)集體祈禱儀式 圖/視覺中國

澎湃新聞：從更長期的角度看，這場戰(zhàn)爭是否可能成為伊朗政治體系的一個轉(zhuǎn)折點？是否可能改變宗教機構(gòu)、文官體系與革命衛(wèi)隊之間的權(quán)力關(guān)系？

洛布：伊朗政治體系的變化在戰(zhàn)前已經(jīng)有所體現(xiàn)。在哈梅內(nèi)伊去世前的最近幾次選舉中，無論是議會還是專家會議，都可以明顯看到大量改革派和溫和派候選人被憲法監(jiān)護委員會取消資格，保守派和強硬派在這些關(guān)鍵機構(gòu)中占據(jù)主導地位。

此前，隨著哈梅內(nèi)伊年事已高（無論是自然死亡還是遭遇刺殺），他希望在離開前按照自己的意愿改造體制，確保核心權(quán)力機構(gòu)向保守與強硬一端傾斜。這一目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，因為保守派及其盟友占據(jù)了多數(shù)。這也能解釋了最近幾輪大選投票率的大幅下滑。相比過去60%至70%的投票率，最近無論是議會、專家會議還是總統(tǒng)選舉，參與率普遍下降到40%左右，甚至更低。哈梅內(nèi)伊更看重在自己離任之后，國家體系依然由其信任的政治力量主導，其中既包括與革命衛(wèi)隊有聯(lián)系的成員，也包括體制內(nèi)的保守派文官，由此形成的是一個在政治取向上高度同質(zhì)化、明顯偏向強硬路線的制度結(jié)構(gòu)。

如果伊朗政權(quán)能夠在這場沖突中生存下來，它反而可能因此變得更加強大。我在伊朗生活時的深刻感受是，兩伊戰(zhàn)爭在國家敘事中占據(jù)極其重要的位置。在伊朗人的心目中，那是一段在外部孤立與圍攻中生存的歷史記憶。盡管當時伊朗在霍梅尼領(lǐng)導下最終接受停火，但這一過程被塑造為國家韌性與抵抗精神的象征。

這種“殉難—抵抗”的敘事早已深植于伊朗的公共空間之中：街頭的紀念標識、戰(zhàn)爭烈士的畫像、教育與媒體內(nèi)容，都在不斷強化這一歷史記憶。如果當前沖突延續(xù)并被制度化為新的“集體記憶”，那么不僅會在現(xiàn)實層面強化國家的安全化與集權(quán)化，也會在觀念層面進一步鞏固其世界觀與意識形態(tài)。

這正是美以從未預料到的結(jié)果：美以意在削弱伊朗政權(quán)，但如果伊朗最終挺過沖突，不僅可能變得更加集權(quán)和強硬，在觀念和身份層面也可能變得更加凝聚與堅定，從而在長期上呈現(xiàn)出一種“越壓越強”的反作用效應。