【每周經濟觀察】從政府工作報告讀懂“人”的分量

中國式現代化，民生為大。如果把國家發展比作一部厚重的典籍，那么字里行間最值得細讀的，莫過于“人”的分量——從“投資于人”到“民生為大”，今年的政府工作報告里看似平實樸素的這8個字，卻蘊含著深沉的中國發展邏輯。

“投資于人”延續了去年全國兩會的提法，其本身就是對原有發展理念的一次突破。在很長一段時間里，投資往往僅指向那些看得見、摸得著的基礎設施、工程設備、重大項目等，而把人作為投資對象，在認知上打破了傳統的“民生與發展互相擠壓”的慣性思維，在堅持以人為本的基礎上，強調把更多的資源投入教育、健康、職業技能、社會保障等人的發展上。

投資于人的背后，是更具發展能力的產出。今天的中國，正面臨著人口結構的深刻調整，傳統的人口紅利正在逐步消退，而持續有效的“投資于人”，助力規模更大、質量更高的人力資源紅利加快形成。這些年，支撐中國制造業快速發展的工程師紅利、讓城鄉居民更具安全感獲得感的社會保障體系，以及科技領域持續提升的創新實力與能力，就是對“投資于人”的最好證明。

今年的政府工作報告把保障和改善民生擺在更加重要的位置，明確提出“民生為大”。從制定實施城鄉居民增收計劃到強調財政更加注重支持保障民生、投資于人等，一系列更具溫度、更有力度的政策舉措加快出臺，體現了以人民為中心的發展思想。近兩年來，在代表委員對政府工作報告的審議討論中，來自民生領域的修改建議是最多的，這充分凸顯了民生工作的重要性，也反映出各方對進一步保障和改善民生的期盼。

從“投資于人”到“民生為大”，兩者并非孤立的政策表述，也不是簡單的話語更替，而是對以人民為中心的發展思想的深化，在本質上是一脈相承的。過去5年，我國在教育、醫療、養老、就業等民生領域財政投入近100萬億元，公共服務體系不斷完善，居民人均可支配收入年均增長5.4%，城鎮新增就業累計超過6000萬人……這些數字成為投資于人在民生所盼上的生動注腳。未來5年，“民生為大”理念仍將貫穿政府工作全過程，大幅增加學前教育發展資金、繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準、職業傷害保障試點實現全覆蓋……更加公平普惠、精準有力的社會政策，更具普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，將為老百姓帶來更多實實在在的獲得感。

“投資于人”和“民生為大”的提出，是“手段理性”向“價值理性”的躍遷，也是從“以物為本”向“以人為本”的歸位。事實上，對“投資于人”和“民生為大”的強調，正是對中國式現代化獨特氣質的映照——不照搬西方福利國家模式，不執著于“增長至上”的發展邏輯，把目光投向一個個具體的人，在腳踏實地的發展中保障和改善民生福祉，在實實在在的民生改善中積聚更高質量發展動能，最終讓中國式現代化的建設成果，更多更公平惠及全體人民。

把“投資于人”和“民生為大”放在一起看，或許更能讀出其中的深意。當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，我們強調“投資于人”與“民生為大”，摒棄“為了投資而投資、為了增長而增長”的發展觀，完全契合學習教育的目標要求，這不僅是對廣大黨員干部政績觀的一次深刻校驗，也為全黨在思想和行動上樹立了清晰標尺，概括為一句話，就是“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。（作者：顧陽 來源：經濟日報）