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因?yàn)榭婆e考試選拔上來的人才不具備明朝立國(guó)之初所需要的官員行政能力。因?yàn)榭婆e考試選拔上來的人才不具備明朝立國(guó)之初所需要的官員行政能力。
簡(jiǎn)單來說就是選上來的人不能擔(dān)當(dāng)治國(guó)理政、理財(cái)牧民的重任,都是一群只會(huì)舞文弄墨的書呆子。
洪武三年 (1370年),朱元璋正式下詔開科取士,還下詔規(guī)定“使中外文臣皆由科舉而進(jìn),非科舉者毋得與官”,朱元璋剛即位,還沒經(jīng)驗(yàn),他此時(shí)還以為通過科舉考試選拔上來的官員都很好用呢。
經(jīng)過幾年的實(shí)踐,朱元璋發(fā)現(xiàn)錄取的進(jìn)士大多是缺乏實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)的“后生少年”,認(rèn)為他們“能以所學(xué)措諸行事者甚寡”,與他“求實(shí)才”的初衷相悖,所以到了洪武六年 (1373年)就下詔暫停科舉。
科舉暫停了,那就得使用新的人才選拔方式,朱元璋就開始推行“薦舉制”,“令有司察舉賢才”。
朝廷設(shè)立了極其豐富的薦舉科目,如經(jīng)明行修、懷才抱德、賢良方正、聰明正直、孝弟力田、儒士、秀才、人才、耆民等等,幾乎涵蓋了所有可能的賢才類型。
詔令下達(dá)后,各級(jí)官員便承擔(dān)起“伯樂”的職責(zé),一開始其選拔過程相當(dāng)審慎,地方官員會(huì)同當(dāng)?shù)氐摹瓣人揲L(zhǎng)者”,共同尋訪那些才德聲名著于鄉(xiāng)里的人,然后由鄰里間進(jìn)行保舉。對(duì)于被保舉的人選,地方官府會(huì)進(jìn)一步核實(shí)考察,主要考察其言談舉止、儀態(tài)外貌、書法水平和分析判決問題的能力。通過這一關(guān),才能正式向朝廷推薦。
各地推薦的人才被送到京師后,并不等于就能當(dāng)官。他們要經(jīng)過吏部審核,即審查其是否有犯罪記錄或不良品行,確認(rèn)無誤后便“差人送部聽用”。
很多被舉薦者,尤其是名聲卓著或才干突出者,會(huì)得到朱元璋的親自召見和策問。
朱元璋會(huì)當(dāng)面考察其學(xué)識(shí)和見解,并根據(jù)印象和表現(xiàn)直接授予官職。
嚴(yán)震直的任用就是一個(gè)典型的例子,他本是一個(gè)糧長(zhǎng),因工作表現(xiàn)突出被朱元璋賞識(shí),一路從通政司參議擢升,最終官至工部尚書。
朱元璋通過薦舉的方式選拔了大批人才,解決了明朝開國(guó)之初實(shí)干人才不足的問題。
從洪武六年至洪武十五年 (1373-1382年) ,朱元璋一直實(shí)行薦舉制,薦舉制成了選拔人才的唯一通道。
但薦舉制也存在很大的問題,那就是被舉薦者“多不舉職”,薦舉標(biāo)準(zhǔn)模糊、主觀性強(qiáng),容易導(dǎo)致名不副實(shí)、舉薦泛濫甚至徇私舞弊的現(xiàn)象。朱元璋自己也多次抱怨,被舉薦者“多以庸才充貢”、“名實(shí)不稱”。
明朝至此已經(jīng)立國(guó)十幾年,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,地方和中央行政基本上已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),朱元璋經(jīng)過深思熟慮,決定還是重新恢復(fù)科舉制,畢竟科舉考試在客觀性、公平性和籠絡(luò)士心方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),能滿足他統(tǒng)治的需要。
洪武十五年 (1382年)朱元璋下詔恢復(fù)科舉。
洪武十七年 (1384年),朱元璋命禮部頒行“科舉程式”,定為永制。從此之后,科舉考試成為明清選拔人才的唯一方式。
盡管這樣,科舉考試選拔上來的人還是不懂實(shí)務(wù),隨著時(shí)間的推移,這套方式終究會(huì)弊大于利,選拔的人才永遠(yuǎn)是脫離實(shí)際的人,他們大多數(shù)人不懂實(shí)務(wù),但卻精通人際關(guān)系。
如何選拔真正有用的人才,是歷代的一個(gè)難題。
相比于科舉制,漢代的察舉制有一點(diǎn)不一樣的地方。漢代察舉的人才大多數(shù)是地方的“吏”,郡吏或者縣吏,他們?cè)?jīng)是太學(xué)的學(xué)生,太學(xué)學(xué)習(xí)期滿后參加結(jié)業(yè)考試,合格后被分配到地方或中央各部為吏,然后經(jīng)過幾年甚至十幾年的實(shí)務(wù)鍛煉后,再被有司察舉為孝廉、賢良方正、茂才。他們到京城還要參加考試,考試通過后再進(jìn)入一年試用期,如果能勝任,才能轉(zhuǎn)為正式官員,若表現(xiàn)不佳,不僅本人要被撤換,當(dāng)初的舉薦者也要受到處罰。
漢代的察舉制選拔出來的官員要遠(yuǎn)勝于科舉制選拔出來的官員,當(dāng)然,這得是察舉制初期,隨著時(shí)間推移,察舉制也逐漸被地方門閥壟斷,成了提拔私人的工具。
所以,如果把科舉制和察舉制結(jié)合起來就會(huì)好很多,先通過科舉制初選人才,然后分配到地方和各部任“吏”,等到幾年之后,再進(jìn)行二次選拔,二次考試,考核通過再任命為官,這時(shí)還要有考核期,考核期滿合格才轉(zhuǎn)正。
當(dāng)然,任何制度在初期都是好的,隨著時(shí)間推移,好的制度也會(huì)異化為壞的制度,這是門玄學(xué),不好弄。
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