啥是“以人為本的新型城鎮(zhèn)化”？

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告，強調(diào)深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

啥叫“新型城鎮(zhèn)化”？怎么推進？跟農(nóng)民有啥關(guān)系？咱今天用大白話把它掰開揉碎了講清楚。

“以人為本的新型城鎮(zhèn)化”啥意思？

先搞清楚兩個詞：城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化簡單來說就是人往城里走，活兒往工業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)，村子變社區(qū)，生活方式也跟著升級。

2025年，咱們國家的常住人口城鎮(zhèn)化率達到了67.9%，意味著100個人里，差不多有68個人住在城鎮(zhèn)。

但問題來了，很多進城的農(nóng)民兄弟，人被算進“城鎮(zhèn)人口”，待遇卻沒跟上。孩子上學回老家、看病報銷兩頭跑、老了不知道去哪領(lǐng)養(yǎng)老金。這叫“半拉子城鎮(zhèn)化”。

而“新型城鎮(zhèn)化”，就“新”在徹底扭轉(zhuǎn)這個局面。

怎么干？以人為本。

人往哪走，資源就跟到哪，讓城市有更充沛的接納能力，農(nóng)民才能真正留下來，過得安心。

同時，讓留下來建設(shè)鄉(xiāng)村的農(nóng)民，在家門口也能過上好日子。因此，新型城鎮(zhèn)化不是城市的“獨角戲”，而是城鄉(xiāng)“二人轉(zhuǎn)”。

2026年，這事兒怎么推進？

政府工作報告里給出了四條實打?qū)嵉穆窂剑垡粭l一條看：

路徑一：降低孩子進城上學門檻

報告中提到“因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件”。很多外來務(wù)工人員的孩子，在城里讀完初中，就因為戶口問題不能在當?shù)貐⒓又锌迹氐嚼霞液螅患胰朔指魞傻兀⒆舆€得適應(yīng)不同的教材和環(huán)境。

今年開始，這個坎兒要逐步打通了。各地會根據(jù)實際情況放寬限制，讓孩子跟著父母走，不再因為戶口被落下。

路徑二：“人地錢”掛鉤政策

報告指出要進一步完善“人地錢”掛鉤政策。這詞聽著專業(yè)，道理其實很簡單：

“人”來了——到一個城市落戶，成為新市民。

“地”跟著——國家就多給這個城市批一些建設(shè)用地指標，用來蓋學校、醫(yī)院、保障房等。

“錢”配套——國家還多撥一些財政獎勵，讓城市有錢完善公共服務(wù)。

這樣一來，城市有了動力去接納新市民，新市民也能真正享受到公共服務(wù)。人越多，城市得到的支持越大，形成良性循環(huán)。

路徑三：縣域要發(fā)力，家門口也能掙錢

不想去大城市，可老家縣城沒好工作怎么辦？

政府工作報告中也給出了解決辦法：優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大家在家門口就能找到好工作。以后回縣城，不是退路，而是一個正經(jīng)選擇。

路徑四：老舊小區(qū)和城中村，要大變樣

政府工作報告原文提到“高質(zhì)量推進城市更新，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設(shè)施。”

這意味著城里的老舊小區(qū)、城中村今年也要迎來很多利好政策。爛尾樓、空置廠房要重新利用起來，作為保障房或社區(qū)服務(wù)中心等。

2026年是“十五五”開局之年，政府工作報告為推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化擘畫了藍圖。

我們相信，隨著政策的落地，無論是進城還是留鄉(xiāng)，咱農(nóng)民的生活都會越來越有盼頭，越來越好。

關(guān)于政府工作報告

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監(jiān)制：杜娟 編輯：龐宇辰（實習）