“十五五”時期如何守護好“一片碧海”？專訪全國政協委員胡松琴｜委員在這里

封面新聞記者 代睿

“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是乘勢而上、打造綠色可持續海洋生態環境的關鍵時期。”

2026年全國兩會期間，全國政協委員、生態環境部海洋生態環境司副司長胡松琴在接受封面新聞記者采訪時表示，“十五五”時期，海洋生態環境保護要以海洋生態環境質量全面改善為核心，以美麗海灣建設為主線，堅持精準、科學、依法治污，堅持陸海統籌、區域聯動、系統治理、科技賦能，統籌高水平保護與高質量發展。

全國政協委員、生態環境部海洋生態環境司副司長胡松琴

問

海洋污染怎樣防治？

封面新聞記者注意到，“十五五”規劃建議中對加強海洋開發利用保護進行專門部署，明確“加強重點海域生態環境保護修復”。

胡松琴對記者表示，“十五五”時期，海洋生態環境保護將聚焦重點領域和關鍵環節，系統謀劃改善近岸海域生態環境質量、建設人海和諧的美麗海灣、加強海洋生態監管與成效評估、加快推進海洋生態環境治理體系和治理能力現代化4個方面重點任務。

對于如何進一步改善近岸海域生態環境質量，胡松琴介紹，要接續實施重點海域綜合治理攻堅，深化拓展陸海統籌的污染源頭減排，著力提升主要河口海灣生態健康狀況。因地制宜協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復、岸灘環境整治，加強海水浴場等公眾親海區環境治理和常態化監管服務。加強入海河流總氮等污染治理與管控，深化入海排污口排查整治與規范化建設。深入推進海洋垃圾清理整治和資源化利用。

胡松琴強調，“十五五”時期，要加快推進海洋生態環境治理體系和治理能力現代化。加強法規政策和標準規范建設，深入推進陸海統籌的制度機制建設，強化市場激勵政策和多元化資金投入機制實施，充分發揮社會公眾在推動海洋生態環境保護中的積極作用。推進海洋生態環境常態化調查。加快天空地海一體化智慧監測體系建設，健全完善現代化海洋生態環境監測網絡。強化海洋生態環境領域保護科技支撐，加強科技創新和關鍵技術攻關，推進海洋自動監測、走航監測等高精尖監測設備研發，深化大數據和人工智能技術融合應用，全面提升海洋生態環境數字化監測監管水平和服務效能。

問

美麗海灣如何建設？

美麗海灣是美麗中國在海洋生態環境領域的集中體現和重要載體。胡松琴介紹，“十四五”以來，生態環境部會同沿海地方堅持“一灣一策”系統推進美麗海灣建設，優秀案例示范引領作用彰顯，取得了一系列階段性進展。截至目前，全國已基本建成美麗海灣74個，遴選確定了四批43個美麗海灣優秀案例，廈門市率先全域建成美麗海灣。

美麗海灣優秀案例—福建漳州金鑾灣。封面新聞代睿攝影

“‘十五五’時期是美麗海灣建設提質增效、深化精細管理的關鍵階段。”胡松琴表示，下一步，生態環境部將重點圍繞幾個方面持續推進“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設。

她表示，要充分運用海灣精細化調查成果，在精準識別各海灣污染特征、生態狀況與主導功能的基礎上，加強海灣整體規劃和綜合治理，深入實施分區域、差異化的“一灣一策”治理和管控行動，打造更具區域辨識度的標志性工程。

在鞏固深化美麗海灣建設提升行動方面，將精準化治理、系統化保護、常態化監管、綠色化發展貫穿于美麗海灣建設全過程，“一灣一策”分類推進美麗海灣建設，以海灣生態環境高水平保護支撐灣區經濟高質量發展，到2030年，美麗海灣建成率力爭達到65%。

對于如何健全長效管護與示范引領機制，胡松琴指出，要健全完善美麗海灣建設成效評價方法，常態化開展美麗海灣建設成效評估和把脈問診，動態優化海灣保護治理措施方案。持續開展美麗海灣優秀案例征集，充分發揮示范引領作用。

問

海洋如何助力雙碳目標？

作為全國政協委員，胡松琴已連續三年提出海底地質碳封存的建議。她表示，碳封存技術作為國際認可的溫室氣體減排技術，已成為我國實現碳中和目標的“兜底”關鍵性技術手段。我國海底地質碳封存潛力巨大，根據2023年中國地質調查局的報道，我國海底碳封存潛力達2.58萬億噸，可封存我國數百年的二氧化碳排放量。同時還具有安全性高、源匯匹配性好、環境風險小等特點，適宜建設規模化、集約化碳封存項目。

“有關部門高度重視，推動CCUS（海上碳捕集利用與封存）在頂層設計、示范落地、技術攻關和科技創新方面取得一系列積極進展。”胡松琴告訴記者，在黨中央、國務院和有關部門出臺的雙碳有關重要文件、行業綠色發展規劃中均部署推進全流程、集成化、規模化CCUS示范項目建設；加大CCUS示范項目資金支持，通過將CCUS納入綠色債券、企業所得稅優惠目錄等多種財稅金融優惠方式，推動示范項目落地實施；持續開展科技攻關，組織開展國家重點研發計劃CCUS重點專項，新建國家能源研發創新平臺等，推動我國CCUS關鍵技術成熟度不斷提升。目前我國碳封存相關的部分國家和行業技術標準陸續發布，低成本、低能耗捕集技術已經達到或接近國際先進水平，海上恩平15-1油田碳封存項目已經示范運行，同時國內首個千萬噸級海上CCUS集群項目研究工作已經啟動并取得階段性進展。

胡松琴指出，海洋是地球系統中最大的碳庫，碳匯發展潛力巨大。根據聯合國環境規劃署2009年發布的報告，海洋儲存了全球93%的二氧化碳，碳儲量約是大氣的50倍、陸地的20倍，每年吸收約30%人類活動產生的二氧化碳。同時，由于海洋還具有廣闊的空間資源，可進一步發展海上碳封存等新型增匯技術，不斷挖掘海洋碳匯潛力，為我國雙碳目標的實現提供系統性藍色解決方案。