兩會熱議：AI手機引領技術創新 如何在國際競爭中生態突圍

2026全國兩會正在進行，智能終端、智能體等前沿領域受到熱議。當工業和信息化部部長李樂成在兩會“部長通道”上表態要“努力推動AI電腦、AI手機、智能家居更好滿足人民群眾對美好生活的需求”時，一個現實是：我國AI智能終端產業正處于一個關鍵的十字路口。

2026年政府工作報告明確提出深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣。《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提出到2027年要實現新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%。AI手機作為代表性的新一代智能終端，正成為技術走向大眾的核心載體，也引發了關于技術創新如何影響現有商業格局的深刻討論。受到了兩會代表委員們的關注。

AI手機開啟智能終端新賽道，國際競爭關鍵期應支持國產企業發展

全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉的觀點道出了AI手機的革命性本質。在他看來，作為AI從技術走向大眾的核心載體，AI手機具有巨大創新價值，如同智能手機對功能手機的迭代，新形態的AI智能體手機有望再次帶來人機交互模式的變革。通過系統級智能體實現任務自主規劃與執行，手機將從智能工具向智能伙伴升級。

全國政協委員、中國市場主體研究院院長屈慶超對中國AI手機的發展前景持樂觀態度。他表示，當前我國大模型手機創新已躋身全球第一梯隊，正處于搶占下一代AI入口與技術標準的關鍵戰略機遇期。將先發優勢轉化為長期競爭優勢，關鍵在于凝聚多方合力、強化創新驅動，“從全球布局來看，國際科技巨頭正加速構建AI生態壁壘，三星Galaxy AI已覆蓋全球4億臺設備，蘋果與谷歌的深度合作更讓Gemini有望成為安卓、iOS兩大平臺的默認AI引擎，覆蓋全球絕大多數智能手機用戶，我國AI產業面臨的外部競爭壓力持續加大。”

全國人大代表、招商局資本董事李引泉在接受采訪時透露，他自己也使用人工智能工具，特別是在做研究思考時，這些AI助手能夠為他提供很大的幫助。這種親身經歷讓他對AI技術的發展有著更為直觀的感受。他認為，目前我國人工智能產業的發展在全球范圍都是走在前列的，這得益于一批本土誕生的互聯網及相關企業。在李引泉看來，對這些在技術能力上具備國際競爭力的企業，應當予以支持。

李引泉表示，要辯證看待產業發展。在AI產業發展上應當充分發揮我國的制度優勢，一方面通過積極的政策引導，鼓勵產業長期穩定健康發展；另一方面，審慎穩妥推進行業監管政策落地，合理把握治理節奏和力度。監管政策要平衡好規范安全和創新發展的關系，監管往往滯后于技術發展，如果一開始就管得過嚴，可能不利于新技術的發展。

審慎監管與創新包容：尋找產業發展的黃金平衡點

如何處理技術創新與舊有商業格局、監管政策的關系，成為今年兩會代表委員熱議的核心議題。

技術創新正在重塑商業格局，這一點在AI手機領域表現得尤為明顯。全國政協委員、國曜琴島律師事務所首席合伙人、中國民營經濟研究會副會長李連祥坦言，“從技術創新與商業利益的平衡層面來看，AI智能體、大模型手機助手的突破確實會對APP原本的生態產生一定影響，但商業利益應該與科技發展相平衡，在創新嘗試未對消費者利益造成明顯損害的情況下，我們應當給予科技發展更大的包容空間。如果僅僅因為可能損害了部分APP經營者的利益就禁止創新，這無疑會阻礙AI技術的持續進步，也不符合國家鼓勵創新、推動新質生產力發展的政策導向。”

屈慶超也提出了類似的觀點。他認為，政策層面必須堅持支持和改革創新并舉，對人工智能領域的新技術、新業態秉持“包容審慎”的監管原則，堅決破除各類創新壁壘，做到既“放得活”又“管得好”，才能持續鞏固我國人工智能終端的全球領先優勢。他特別提到，歐盟近期對AI合規標準作出松綁調整，為當地AI技術創新與產業落地釋放政策空間，這一全球產業發展的新動向，也為我國優化AI行業發展環境、搶抓產業機遇帶來重要啟示。

李連祥則從法律角度提出了更為具體的建議。他認為，一方面要完善相關法律法規，明確技術創新過程中的權利義務邊界，為AI技術的研發和應用推廣提供清晰的法律指引；另一方面，要加大執法力度，對侵犯知識產權、不正當競爭等違法行為應依法予以懲處，維護公平有序的市場競爭環境，以此助力行業實現良性發展，“對于新技術形態，我們應重視人才培養，秉持寬容的態度，但在監管和法律保障上，更要精準防控風險，為技術創新預留足夠的空間。”

值得注意的是，技術創新路線的選擇也引發了討論。屈慶超針對AI智能體的GUI、API兩大技術路線是否為“非此即彼”的選擇給出明確答案。他表示，兩類技術路線并非對立關系，而是各有側重、各具優勢，完全具備協同發展、相互補充的可能性。在行業尚未成熟的早期探索階段，不應過早鎖定或限制特定技術路線，而應鼓勵企業開展差異化探索，依托市場競爭與技術迭代自然完成路線優選。但無論如何選擇，隱私、合規和責任都是不可逾越的底線，兩類路線均需獲得用戶明確授權，妥當保護用戶數據安全、嚴格符合國家法律法規要求，研發企業始終要以用戶為中心開展技術探索與產品研發。

全國政協委員、天娛數科董事長賀晗從產業發展角度提出建議，應積極推動大模型與外部工具、智能體與智能體之間的交互數據格式、權限認證與計費機制，形成跨平臺、跨行業軟件的互操作規范。

可以發現，從政府工作報告的戰略部署，到代表委員的熱議討論，再到產業界的積極實踐，中國正在這場全球AI競爭中占據先發優勢。但要真正將先發優勢轉化為長期競爭優勢，還需要在監管與創新之間找到精準的平衡點。正如李引泉所言，新興產業保持合理健康的增長速度，符合客觀經濟規律。以適度速率發展，即使過程中出現新的挑戰，我們也有時間來從容應對。

新京報貝殼財經記者 羅亦丹

編輯 李錚

校對 張彥君