北京打造未來產業創新高地｜“十五五”規劃綱要草案中的“北京樣板”

　　發展未來產業，是應對全球產業競爭的主動抉擇，更是塑造長遠發展新優勢的關鍵支點。

　　“十五五”規劃綱要草案中，量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信六大領域被明確為國家戰略性布局的未來產業主攻方向。

　　作為首都，北京立足自身定位，主動謀劃、前瞻布局、精準發力，逐步構建起特色鮮明、優勢突出、協同聯動的未來產業發展體系，為首都高質量發展注入強勁動能，也為我國未來產業發展提供了可復制、可推廣的“北京樣本”。

　　“十五五”期間，北京將錨定目標，努力建成全球重要科學策源地、未來產業引領地、開放創新核心樞紐和高水平人才高地。

　　創新推動 未來產業持續發展

　　今年1月30日，中共中央政治局進行第二十四次集體學習，聚焦前瞻布局和發展未來產業這一重要主題。習近平總書記從三方面深刻闡明培育發展未來產業的戰略必然：“對于搶占科技和產業制高點、把握發展主動權，對于發展新質生產力、建設現代化產業體系，對于提高人民生活品質、促進人的全面發展和社會全面進步，都具有重要意義”。2月9日上午，習近平總書記來到位于北京亦莊的國家信創園，詳細了解信息技術應用創新和北京加快建設國際科技創新中心進展情況。信創產業作為保障信息技術安全的基礎，正持續夯實量子科技、腦機接口等未來產業領域的底層技術支撐，為北京“落子”未來筑牢根基。

　　“十五五”開局之年，總書記首次地方考察、中央政治局首次集體學習，釋放出加快實現高水平科技自立自強的鮮明信號，更凸顯出當前以重大科技創新推動未來產業發展、謀定在先、贏得主動的戰略性與緊迫性。

　　未來產業的蓬勃發展，離不開堅實的基礎支撐。北京憑借在科教、產業、人才、資本、場景等方面的獨特優勢，為未來產業培育發展提供了得天獨厚的條件，讓創新活力充分涌流。據了解，2025年北京新設經營主體38.01萬戶，同比增長20.7%；其中新設科技型企業15.25萬戶，占新設企業的47.49%，科技創新企業的快速集聚，為未來產業發展注入新鮮血液。數據顯示，全市數字經濟增加值突破2.4萬億元，同比增長8.7%，較2020年增長近六成；數字經濟增加值占全市GDP的比重達46.4%，較2020年提高7.4個百分點，數字經濟已成為首都經濟高質量發展的核心引擎。

　　與此同時，北京創新密度不斷攀升。近年來，北京全社會研發投入強度持續穩定在6%，位居全球創新城市前列，平均每天300多家科技企業在這里誕生，創新要素高度集聚，這為未來產業技術突破提供了有力保障。在全球百強創新集群排名中，北京排名全球第四。目前，北京人工智能核心產業規模和企業數量均占全國約一半，國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業數量領跑全國，創新主體的集聚效應日益凸顯。

　　新一代信息技術等3個萬億級、人工智能等7個千億級產業集群持續壯大，23個未來產業新賽道前瞻布局、有序推進……產業發展梯度也在日趨完善。據了解，2025年北京醫藥健康產業規模達1.1萬億元，創新醫療器械與AI醫療產品獲批數量位居全國第一，為未來健康產業發展奠定堅實基礎。2026年北京兩會期間發布的最新數據顯示，北京備案大模型數量已達212款，人工智能創新活力持續迸發。在未來產業發展保障上，2025年北京市率先出臺未來產業投入增長機制，通過制度創新為產業發展保駕護航。

　　率先布局 形成“2+N”未來產業空間布局

　　在北京經開區國家信創園中，一條覆蓋CPU、操作系統、數據庫、服務器、整機終端、超級計算、網絡安全服務、應用軟件等信息技術應用創新上下游的完整產業鏈已成形，“上下樓就是上下游，園區內部可閉環”成獨特產業景觀；昌平區聚焦建設生命谷，形成了基礎研究、中試研發、生產流通到終端醫療的完整產業鏈……在未來產業布局上，北京始終走在全國前列，率先開展前瞻布局，搶占產業發展制高點。

首鋼園元宇宙演藝制播科技中心內的7D光場采集系統。（楊益 攝）

　　目前，北京已形成“2+N”未來產業空間布局格局，實現優勢集聚、錯位發展。海淀區聚焦通用人工智能、量子信息等核心賽道，集聚了一批頂尖創新資源和龍頭企業，成為未來信息產業發展的核心承載地；北京經開區重點打造高級別自動駕駛示范區和“火箭大街”商業航天科研基地，在具身智能、商業航天等領域形成鮮明優勢。與此同時，石景山區落地全國首個元宇宙綜合體，推動元宇宙技術與文化、旅游等場景深度融合；大興、房山、昌平等區則分別圍繞氫能、新型儲能和合成生物等領域加快產業集聚，形成“一區一特色、一園一主業”的發展格局。

　　據了解，海淀區目前已集聚量子企業超30家，涵蓋量子計算、量子通信等全產業鏈，是全國領先的量子科技產業集聚區；昌平區作為北京市生物制造產業高地，截至2025年底，已有145家企業落地產業集聚區，產業集聚效應持續凸顯，預計2026年收入將突破100億元。大興國際氫能示范區已吸引260余家企業入駐，覆蓋制氫、加氫、燃料電池、氫能車等全產業鏈，推動氫能技術從研發走向規模化應用。在腦機接口領域，截至2025年底，北京科研團隊研發的“北腦一號”智能腦機系統已成功植入6例受試者體內，為癱瘓患者康復帶來新希望。在具身智能領域，預計到2027年底，北京經開區將形成萬臺級具身智能機器人量產規模，推動機器人產業從實驗室走向實際應用。6G領域，北京創新資源全球領先，16所“雙一流”高校設立通信相關學科，200余位頂尖學者集聚，為6G技術研發和產業發展提供強大智力支撐。

　　人才是未來產業發展的核心支撐。市科委、中關村管委會副主任翟天瑞在接受媒體采訪時提到，“十五五”期間，北京將充分發揮首都教育科技人才資源優勢，加強央地協同與區域聯動，全力推進全球重要科學策源地、未來產業引領地、開放創新核心樞紐和高水平人才高地建設。為鞏固提升教育對科技創新的支撐能力，北京將大力引進戰略科學家、科技領軍人才及青年人才，鼓勵高校超常規布局一批前沿、交叉、新興學科，引導市屬高校精準增設急需緊缺學科專業和學位授予點，打造與未來產業發展同頻共振的人才培養體系。

　　為培育引進高水平創新人才隊伍，北京將持續優化人才服務保障體系，進一步便利外籍人才入出境、停居留，優化海外高層次人才工作許可辦理“綠色通道”，穩步擴大境外職業資格認可范圍，讓海外人才在京創新創業更便捷。此外，北京還將實施一批重點人才計劃和項目，健全“頂尖人才+青年人才+后備力量”分類支持機制，建立完善關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制，跨部門、跨地區、跨行業、跨體制調集領軍人才組建攻堅團隊，暢通高校、科研院所、醫院、企業之間的人才交流通道，讓各類人才各得其所、人盡其才、各展所能，為未來產業發展提供源源不斷的人才支撐。

　　注入動力 以真金白銀助力產業發展

　　在開年舉辦的北京市推動高精尖產業促升級、提質效、謀發展新聞發布會上，北京市經濟和信息化局相關負責人介紹，北京已編制2026年第一批高精尖產業發展項目資金和支持中小企業發展資金實施指南，擬發布不少于25個政策支持方向，計劃投入資金超15億元，支持領域涵蓋集成電路、生物醫藥、材料能源、信息軟件、數字經濟等10余個重點產業，以真金白銀為產業發展注入動力。

　　其中，在“促創新”方面，機器人、集成電路、新材料、商業航天等產業是重點支持領域。本市針對企業創新研發路徑不清晰、成果轉化落地難等痛點問題，專門設計了9個重點支持方向。對符合條件的項目，北京將按照不超過企業投入成本的50%給予支持，全力推動創新成果落地轉化。

亦莊造火箭模型和全業態展示。（付丁 攝）

　　此外，2026年“創贏未來”成長計劃日前啟動，聚焦未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間六大重點培育方向，全方位扶持未來產業企業成長壯大，為未來產業發展按下“加速鍵”。具體來看，六大賽道涵蓋多個前沿領域：未來信息包括通用人工智能、第六代移動通信、元宇宙、量子信息、光電子、類腦智能等；未來健康包括基因技術、細胞治療與再生醫學、腦科學與腦機接口、合成生物、類器官等；未來制造包括類人機器人、智慧出行、原子級制造、激光制造等；未來能源包括氫能、新型儲能、碳捕集封存利用、聚變能源、生物質能等；未來材料包括石墨烯材料、超導材料、超寬禁帶半導體材料、新一代生物醫用材料、鈣鈦礦等；未來空間包括商業航天、衛星網絡、低空技術、太空計算、太空旅游、太空制造、太空電站、深空探測等。

　　北京市經濟和信息化局相關負責人表示，2026年“創贏未來”成長計劃，重點面向京內外早期種子、天使輪、A輪等早期階段的潛力企業以及創新團隊，通過種苗發掘、遴選入營、創贏培優、公開路演、政府快投、成長服務6個緊密銜接的環節，全方位支持企業發展，計劃每年投入1億元，發現培育100家以上“創贏未來”企業，連續實施5年并適時調優，保持要素投入增長。北京市經濟和信息化局將通過“6個加力”，全面實施“創贏未來”行動，其中之一便是加力強化支持措施。通過公開路演的企業，最高可獲得1000萬元支持，支持資金轉股后的持股股比原則上不超過企業總股本的20%，既為企業提供資金支撐，也充分保障企業經營自主權。此舉從根本上解決科技創新“最先一公里”的資金來源問題。

　　人工智能 成為北京未來產業發展“排頭兵”

　　盤核桃、撿玻璃碎片、貨架取貨、疊衣服、串烤腸……今年的央視總臺春晚舞臺上，由銀河通用機器人公司研發的Galbot輪式雙臂機器人，在賀歲微電影《我最難忘的今宵》中，與沈騰、馬麗同臺展示，其展示的五項精細作業場景，讓觀眾直呼看到了機器人手腦一體的無限可能，這也是中國具身智能技術首次在國民級舞臺上展現“真干活”的能力。它的誕生也釋放出一個強烈的信號，具身智能正在打破“數字世界”與“物理世界”的邊界。

　　作為未來信息產業的核心領域，人工智能正成為北京未來產業發展的“排頭兵”。AI從數字世界來到物理世界，大模型公司正在用一條相對扎實的路，不斷通過創新突破，填補過往實用性不足的坑——聽懂人話、把事情干成。據了解，銀河通用就是其中之一，其推動前沿具身大模型與機器人技術融入實體場景，構建起覆蓋零售、工業、醫療、文旅等多領域的“機器人服務生態體系”。就在今年1月8日，銀河通用正式發布具身智能重載機器人 Galbot S1，成為全行業首個實現零遙操、全自主、可持續作業的重載機器人，其雙臂最大負載能力達50公斤，進入寧德時代等先進制造龍頭企業實現規模化產線應用，推動人形機器人正式邁入工業級重載新時代。“銀河太空艙”也已經實現在全國20多個城市落地應用。

　　同樣在今年春晚舞臺“封神”的視覺節目《賀花神》的四季花神場景，背后正是字節跳動Seedance 2.0大模型的圖像與視頻生成能力在發揮作用，舞臺上“一月一人一景，一花一態一觀”的絕美視覺效果，讓科技與文化完美融合。在Seedance 2.0引發全球創作者追捧的同時，在今年春節前后，北京AI企業新模型密集發布，彰顯出強勁的創新活力。這包括：1月27日，月之暗面開源Kimi K2.5，以“Agent Swarm”技術實現100個子智能體并行協作，將復雜任務執行效率提升數倍；2月11日深夜，智譜AI發布新一代旗艦模型GLM-5，在全球權威榜單Artificial Analysis中位居全球第四、開源模型第一，彰顯出北京在人工智能領域的深厚積累和領先實力。

　　據了解，2025年全市人工智能核心產業規模預計4500億元。全市擁有人工智能企業超2500家，產業集群效應初步顯現。面向“十五五”，北京將力爭用2年時間實現人工智能核心產業規模突破萬億元，并部署九大行動，包括推動具身智能全鏈條發展等，持續鞏固人工智能領域的領先優勢。

　　北京市發展和改革委員會相關負責人表示，“十五五”時期要充分發揮教育科技人才資源優勢，深入推進科技創新和產業創新深度融合，加快構建現代化產業體系。重點強化中試等產業平臺建設，推動人工智能、生物醫藥、機器人等優勢領域做大做強，加速布局6G、量子、生物制造、腦機接口等新賽道，持續完善未來產業發展體系。（武文娟）