2026兩會汽車強音：沖刺L4立法，告別內卷，定義“物理AI”新時代

2026年全國兩會期間，來自汽車行業的全國人大代表、政協委員攜多項提案議案亮相，圍繞智能駕駛、汽車出海、智能網聯汽車升級、民生出行、具身智能等核心領域建言獻策，為“十五五”開局之年中國汽車產業高質量發展鋪路

文｜《財經》特約撰稿人 王欣 趙成

3月5日，國務院總理李強作政府工作報告，在交出2025年經濟成績單的同時，為“十五五”開局之年的產業發展劃定方向。

汽車產業被賦予新的時代內涵，從“產業扶持”轉向“生態構建”，從“新能源汽車”單一主線轉向“智能終端+低空經濟+未來產業”多元布局。2500億元超長期特別國債支持以舊換新、深化拓展“人工智能+”、深入整治“內卷式”競爭。

多重政策信號釋放利好，工信部部長李樂成在“部長通道”上進一步明確：要全力推進自動駕駛汽車、人形機器人的科技攻關，推動AI電腦、AI手機、智能家居更好滿足需求，讓更多智能產品走進各行各業。

政策暖風之下，企業家代表委員迅速響應。朱華榮、馮興亞、李書福、尹同躍、張興海、雷軍、何小鵬等多位來自汽車行業的“掌舵者”密集提交提案議案，圍繞自動駕駛立法、具身智能產業培育、企業高質量發展等議題建言獻策。

企業家呼吁 L4 “ 駛入 ” 快車道

今年兩會，高級別自動駕駛的商業化破局成為最熱議題。

“高級別自動駕駛正處于中美人工智能競爭的前沿。”全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然提到，2026年2月10日，美國眾議院通過《2026年自動駕駛法案》，大幅放寬無方向盤、無踏板車輛的上路限制，“我國必須加快立法步伐，把握戰略主動”。

緊迫感背后，是產業已行至臨界點的事實。2025年，我國汽車產銷均超3400萬輛，L2級及以上輔助駕駛滲透率突破60%，并向L3級及以上快速邁進。長安、北汽已獲L3級有條件自動駕駛首批車型準入許可；華為乾崑累計輔助駕駛里程超87億公里；百度、文遠知行、小馬智行已在中東、歐洲、新加坡等地開展Robotaxi公開路測。

“當前是我國自動駕駛從‘試點’走向‘規模化商用’及全球市場的關鍵階段，亟待制度供給。”全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮指出，當前我國自動駕駛產業已進入關鍵躍升期，但合法性不足是制約規模化落地的核心瓶頸，現行法律法規滯后于產業發展。

為此，朱華榮提出三點建議：加快修訂《中華人民共和國道路交通安全法》明確上路合法性；提速相關強制性國家標準制定，筑牢量產準入根基；在現有車險框架下推出適配自動駕駛的保險產品，以法治護航智能網聯汽車產業高質量發展。

“我國在L2級領域有先發優勢，現在需要推動政策從L2向L4跨越。”全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬提出系統性建議，明確L4級車輛注冊與通行管理體系，推動形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規范。

第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬

全國人大代表、小米集團創始人雷軍重點關注智能汽車時代的交通安全體系構建。他建議將L2級輔助駕駛“脫手脫眼”納入交通違法處罰，明確車企對功能邊界的告知責任，通過線上線下融合的宣教體系，培育“人機共駕”時代的文明駕駛新風尚。

“無論輔助駕駛技術多么先進，人駕都至關重要，輔助駕駛無法替代人類駕駛。”雷軍強調。

多位代表委員的建言共同指向一個方向，為自動駕駛規模化落地掃清制度障礙。

全國人大代表、廣汽集團董事長馮興亞建議構建全國統一的標準與測評體系，以“制度軟實力”護航技術硬實力。全國人大代表、中國一汽首席技能大師楊永修呼吁盡快設定L3級責任劃分規則的生效時間表。

智能汽車正進化為“物理AI”

在立法討論之外，一個更具前瞻性的概念今年首次進入兩會視野：“物理AI”。

何小鵬提出判斷，當數字世界的AI能力與物理世界的汽車、機器人等硬件相結合，將催生出“物理AI”。智能汽車、Robotaxi、飛行汽車、機器人都屬于智能體，這意味著機器將逐步擁有理解、交互和改變世界的能力。

“具身智能在政府工作報告中明確為‘未來產業’，我認為它會成為新興支柱產業。”何小鵬說。

與此同時，全國政協常委、賽力斯集團董事長張興海指出，智能網聯新能源汽車集三電技術、人工智能、先進制造于一體，是發展新質生產力的重要陣地，不僅能帶動產業鏈升級，還能孵化具身智能、移動智能體等未來產業。他建議政策做好“護航員”，企業當好“主力軍”，形成“用戶出題、企業答題、市場閱卷”的技術閉環。

全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍則用真金白銀的投入表達對技術創新的決心。他透露，2026年奇瑞研發總預算將超過320億元，重點聚焦固態電池、高算力芯片、自動駕駛Robotaxi及墨甲機器人等領域。

“中國汽車產業今天已經今非昔比，不要總跟在別人后面做從1到100的事，我們必須做從0到1的原創創新。”尹同躍表示，奇瑞旗下墨甲機器人已在全球30多個國家和地區實現商業化銷售，車載無人機今年春運期間已上崗執勤。

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福從人才角度建議：設立“智能電動車輛”一級交叉學科，培養復合型人才。“沒有人才生態，技術生態就是空中樓閣。”

與此同時，雷軍提出“雙導師制”與實戰化培養模式，深化產教融合，為智能網聯新能源汽車產業培育復合型人才。

告別野蠻生長，高質量出海與遏制“內卷”并舉

在智能化之外，高質量出海仍是此次兩會關注重點。

依托國家“推進高水平對外開放”的政策東風，我國汽車出口連續三年穩居全球第一，2025年出口量達709.8萬輛。從規模擴張向高質量發展躍升，加快中國標準出海、搶占全球話語權成為關鍵。

針對全球標準各異、合規成本高企、國內標準協同不足等問題，馮興亞建議構建出海合規服務體系，推動中國標準與國際接軌，強化企業標準協同，加速技術優勢向出口競爭力轉化，助力實現從“出口大國”向“全球產業引領者”的跨越。

尹同躍分享了奇瑞的全球化經驗：“我們的理念是In somewhere, For somewhere——在哪里，為哪里，成為貢獻當地的一分子。西班牙項目復活了當地國民品牌EBRO，創造了1500多個就業崗位。‘十五五’期間，我們希望在全球復制更多這樣的模式，實現產品和價格讓用戶可接受、模式讓當地政府可接受、發展讓環境可接受。”

而在促消費、強技術、拓出海的熱議之外，政府工作報告首次明確提出深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。

在業內看來，整治“內卷”并非行政干預，而是為真正有技術、有創新的企業騰出市場空間。

“汽車反內卷反得很好，現在大家都不搞內卷了，要走內涵式可持續發展。”李書福說。

從增量到增質，張興海認為，核心突破點在于高質量發展，大家不再卷價格，要“卷技術、卷產品、卷安全”。

尹同躍也表示，奇瑞不參與低水平價格戰，而是通過技術、管理賦能和品質向上，“遠離內卷區，進入利潤區”。

在老齡化與鄉村藍海中構建“友好出行”

產業高質量發展的最終目的，是轉化為民生福祉。今年兩會，多位代表委員將目光投向百姓出行的“急難愁盼”，從銀發群體、殘障人士，到皮卡解禁、高速免費，一系列建議讓汽車產業回歸“民生本質”。

全國人大代表、江鈴汽車沖壓廠三車間黨支部書記劉輝建議，取消非營運皮卡15年強制報廢年限，將皮卡獨立劃分為乘用車子類，解除進城限制，按乘用車標準征收稅費并納入節假日高速免費范圍。

數據顯示，2025年國內皮卡市場銷售58.9萬輛，同比增長11.8%，其中80%以上用于日常出行，政策優化迫在眉睫。

高速免費政策調整同樣引發熱議。現行集中免費模式導致車流量“脈沖式爆發”，近三年節假日高速公路事故占比高出平日9.5個百分點。

全國人大代表庹慶明建議，將重大節假日集中免費調整為年度3000公里固定免費，依托ETC系統實現精準扣減，讓醫護、服務業等無法節假日出行的群體也能享受政策紅利。

全國人大代表、廣汽集團董事長馮興亞

老齡化社會的出行需求被多位企業家關注。馮興亞提出構建“銀發友好型”出行體系，完善適老化交通設施，推動無障礙網約車發展。李書福聚焦無障礙出租車，建議制定全國統一標準、設立專項基金、推動運營模式創新、強化駕駛員培訓、支持車企研發，形成無障礙出行體系建設的完整方案。

“讓特殊群體的出行需求得到充分保障，是產業發展的民生溫度。”李書福表示。

此外，針對農村新能源汽車市場潛力巨大但基建薄弱的問題，馮興亞建議完善農村充換電網絡、推動下沉服務網點建設、加大對農村汽車消費支持，激活鄉村消費新動能。

圖源：企業