最強地級市，“機場夢”又碎了

文|凱風

機場競逐戰，越來越白熱化。

01

一批新機場，要來了。

國家“十五五”規劃綱要草案提出，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝世界級機場群能力，建成大連、廈門新機場，建設廣州、南通新機場，推進重慶、三亞新機場前期工作。

未來5年，大連、廈門新機場建成通航，廣州第二機場、上海第三機場全面上馬，杭州、南京、鄭州等機場改擴建將落地。

不過，重慶第二機場、三亞新機場短期仍難落地。更遺憾的是，規劃里依舊沒有蘇州機場的身影。

先看大連、廈門新機場，即在建的大連金州灣國際機場、廈門翔安國際機場。

兩大機場都有獨特名頭，一個是首個離岸式人工島機場，一個是全球少有的海島型機場，與金門只有一水之隔。

其中，廈門新機場先行一步，有望于今年底建成通航，大連新機場則要等到2028年前后。

不過，兩大機場都是新建機場，而非第二機場。新機場建成后，原來的大連周水子機場、廈門高崎機場都會關閉遷移，另做他用。

真正的第二或第三機場，是廣州、南通新機場以及重慶新機場，即我們熟悉的廣州第二機場、上海第三機場以及重慶第二機場。

廣州第二機場，不在廣州，而是落在都市圈的佛山與肇慶交界之地，以珠三角樞紐（廣州新）機場為定位，屬于廣州國際航空樞紐的一部分。

目前，廣州新機場已獲國家發改委批復核準，且被納入2026年省市重點工程，離全面開工只有一步之遙。

同理，上海第三機場未放在上海市域之內，而是落在都市圈的南通，前期工作已經基本到位，最快將于今明兩年動工。

不過，有著重慶第二機場之稱的璧山機場，仍處于“推進前期工作”階段，“十五五”時期未必能開工，通航時間更是遙遙無期。

至于南京、青島、鄭州、西安等地的第二機場，一直都沒納入國家規劃，仍停留于暢想層面，未來10年都難有落地的可能。

02

最強地級市，還是沒有機場。

日前發布的蘇州“十五五”規劃提出，“推動蘇州民用運輸機場研究論證”。

這是繼2016年、2021年之后，蘇州第三次將機場寫進五年規劃。

然而，建機場并非一城一地之事，涉及空域資源、航線網絡協調，審批權在國家層面，并非地方所能自主決定。

然而，無論是此前規劃，最新發布的國家“十五五”規劃綱要，依舊沒有蘇州機場的任何字眼。

有沒有寫入國家規劃，是決定重大工程能否全力推進的前提。

更何況，從國家規劃到最終開工，還要歷經可行性研究、選址批復、初步設計等眾多流程，周期長達5-10年之久。

可見，連續多年寫入地方規劃，更多表現的是堅持不懈、志在必得的決心，而非真正的落地信號。

蘇州對機場為何如此執著？

且不說機場早已成為超大特大城市的標配，而蘇州周邊已經形成“環蘇州機場群”。

不說鄰近的無錫、常州、南通，就連皖北的亳州、蚌埠都已通了機場。

蘇州為何遲遲沒有機場？

原因其實很簡單，周邊機場太多，空域資源太緊張，上海大都市圈一體化考量。

早在幾年前，江蘇發改委就已點出關鍵：

“鑒于蘇州周邊地區的軍民用機場密集，空域資源緊張，軍民航飛行矛盾較大，建設蘇州機場存在較大難度，目前仍處于研究論證階段。”

不只如此，蘇州所在的長三角，已有28座民用運輸機場，加上在建、規劃，未來機場多達32座，密度為全國之最。

且不說蘇南碩放機場本身就為無錫、蘇州共用，上海虹橋機場離蘇州只有幾十公里。

因此，不是蘇州不努力，而是周邊地市提前搶跑，鎖定空域資源。

再加上強大的上海國際航空樞紐的存在，蘇州建機場自然遙遙無期。

03

四大世界級城市群，要來了。

日前，國家發改委表示，“十五五”時期，基本建成世界級港口群和機場群。

世界級機場群，以京津冀、長三角、大灣區、成渝四大機場群為主體。

可見，成渝再次與三大城市群并列，凸顯其作為中國交通第四極，乃至城市群第四極的突出地位。

為何是這四大機場群？

這是我國民航客流最為密集的區域，也是大型國際樞紐機場最為集中之地。

去年，中國民航客流吞吐量高達15.3億人次，僅四大機場群就占了半壁江山。

長三角以3.06億人次居首，大灣區則達到2.36億人次，京津冀、成渝雙雙突破1.5億人次。

值得一提的是，客流量最高的十大機場，全部來自于四大城市群，且全線站上5000萬人次大關。

其中，大灣區包括廣深港3席，長三角包括上海（2座）、杭州3座，京津冀2席都在北京，成渝占了2席。

放眼全球，世界級城市群無不以世界級機場群作為支撐，而要晉級全球一二線城市，國際航空樞紐同樣是不可或缺的存在。

作為人流、物流、資金流、信息流的匯聚之地，機場越來越重要。

關乎“流量”入口的爭奪，影響開放型經濟的成色，決定城市在全球化時代的方位，也關乎臨空經濟、航空物流、現代制造業等產業的競爭。

人旺則財旺，流量洶涌則產業澎湃，機場競爭只會越來越激烈。