沒有什么比就包括與塔利班政權的戰爭在內的緊張地區局勢召開議會聯席會議更好的了。
困擾巴基斯坦的問題是,其領導層如何看待自身在海灣地區持續沖突中的角色,以及盡管巴基斯坦采取強硬政策,塔利班政權需要多久才能解決巴基斯坦對恐怖主義的擔憂。
在平衡與伊朗及其阿拉伯盟友(主要是沙特阿拉伯)的關系方面,該國如履薄冰。誰也沒想到,與沙特阿拉伯簽署防務協議后,考驗竟會來得如此之快。
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當然,國家目前對阿富汗的政策需要澄清幾點——包括其最終目標是什么——尤其需要明確這是否反映了對塔利班態度的轉變,還是阿富汗整體政策的調整。這兩種做法之間顯然存在差異。
或許沒有人愿意詳細闡述當前阿富汗武裝沖突是否與美國總統唐納德·特朗普想要接管巴格拉姆空軍基地(該基地近期遭到巴基斯坦戰機襲擊)有關。
討論這些問題,沒有比議會更好的平臺了。我們已經看到,一旦國家機器做出決定,議會幾乎沒有反抗的余地。相反,當國家機器處于政策執行的關鍵時刻,或者想要分擔某些決策的責任時,它會將此類事項提交議會。
海灣戰爭掩蓋了巴基斯坦與阿富汗的沖突。
或許這樣的時刻再次出現,迫使總理謝赫巴茲·謝里夫召集議會各黨派舉行閉門會議,會上決定召開議會聯席會議討論這些問題。
無論選舉過程存在何種缺陷或舞弊,議會兩院幾乎都囊括了所有主要政黨的席位,包括來自俾路支省和開伯爾-普赫圖赫瓦省的民族主義政黨和宗教政黨。
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在選舉中落后的阿薩姆民族黨(ANP)得到了總統阿西夫·阿里·扎爾達里的幫助,后者為其領導人安排了一個參議院席位。
如果薩達爾·阿赫塔爾·門加爾的辭呈沒有被接受,情況或許會更好。執政黨本可以示好,請求他重新考慮,因為俾路支省在伊朗-美國戰爭和阿富汗局勢中都是一個高度敏感的省份,更何況當地還存在叛亂活動。
PTM并非選舉政黨,而是代表開伯爾-普赫圖赫瓦省部落地區大量普什圖族青年的心聲。與其意識形態相近的NDM也將缺席此次會議,因為它在選舉中落敗。
反對黨領袖馬哈茂德·汗·阿查克扎伊或許能代表他們的一些心聲,但很大程度上取決于PTI,該黨缺席了閉門會議。可以預見的是,該黨不會抵制此次聯席議會會議,因為即將討論的議題關乎國家安全,至關重要。
首要議題是美國和以色列對伊朗發動的戰爭,這場戰爭已將整個海灣地區卷入其中。遜尼派阿拉伯集團目前表現出耐心,但如果伊朗的襲擊持續下去,報復的時機可能終將到來,而這或許正是以色列所希望看到的。這也將考驗巴基斯坦的地緣戰略立場。
鑒于巴基斯坦與沙特阿拉伯的防務協議,這種情況可能會使巴基斯坦的外交和安全處境更加復雜。顯然,一種可能的策略是巴基斯坦暗中支持沙特阿拉伯,同時繼續在外交上支持伊朗。但這種策略的可行性尚不確定,因為伊朗往往非黑即白地看待問題。
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巴基斯坦國內許多人情感上認同伊朗的立場,而伊斯蘭革命衛隊在巴基斯坦國內也有盟友,他們將繼續向政府施加內部壓力,阻止其公開介入戰爭。巴基斯坦疲弱的經濟和對海灣石油供應的依賴也將影響其決策。如果海灣戰爭直接波及俾路支省,局勢將十分嚴峻。
海灣戰爭掩蓋了巴基斯坦與阿富汗之間的戰爭。但這場戰爭究竟是對塔利班所謂背叛和支持恐怖分子的回應,還是巴基斯坦政府正在重新審視其對阿富汗的整體戰略,這些問題值得探討。這樣的重新審視將涵蓋杜蘭線、與印度的雙邊關系、跨國能源項目、瓦罕走廊以及貿易和經濟聯系等諸多方面。
巴基斯坦的行動是否僅僅旨在迫使塔利班政權停止對巴基斯坦塔利班運動(TTP)和其他恐怖組織的支持?如果塔利班同意(這似乎不太可能),巴基斯坦希望與阿富汗維持怎樣的關系?
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巴基斯坦是否已決定不再信任塔利班,轉而在阿富汗尋求新的盟友?或許巴基斯坦正在改變其以往以普什圖族為中心的阿富汗政策,轉而采取以阿富汗整體為中心的政策。阿富汗前安全局局長阿姆魯拉·薩利赫曾在社交媒體上暗示,巴基斯坦與全國抵抗陣線(NRF)有過接觸。
這樣的干預行動在成本、持續時間和可能造成的混亂程度方面意味著什么?鑒于中國力求避免周邊地區出現緊張局勢,巴基斯坦最親密的盟友中國又會作何反應?
塔利班利用反巴基斯坦情緒壯大自身,并已建立起強大的公眾支持,這給反對派擴大支持基礎帶來了巨大挑戰。過去曾提出、如今依然適用的對阿富汗最佳政策是,讓阿富汗人民自主決定由誰來治理國家,以及如何與世界各國,特別是印度,保持關系。
巴基斯坦可以通過與阿富汗開展多層次的安全合作、貿易、經濟合作、防務協議,甚至可能締結友好條約來維護自身利益。頻繁且有效的合作至關重要。
恐怖主義仍然是兩國之間的一大障礙。巴基斯坦采取強硬行動或許情有可原,但對阿富汗政策的突然轉變卻充滿風險,因為這會加劇互信赤字。不妨讓議會就這些問題展開辯論。或許屆時會涌現出一些合理的建議,甚至能給當權派留下深刻印象。
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