寫下新時代立法精彩一頁

原標題：三部法律草案提請審議

寫下新時代立法精彩一頁

《人民日報》（2026年03月09日 第 08 版）

　　發展要高質量，立法也要高質量。正在召開的十四屆全國人大四次會議上，生態環境法典草案、民族團結進步促進法草案、國家發展規劃法草案提請審議。

　　一次全國人大會議同時審議三部法律草案，數量之多、分量之重、內容之新，必將在立法史上留下濃墨重彩的一筆。代表委員、專家學者表示，這是新時代深入推進科學立法、民主立法、依法立法的生動縮影，寫下新時代立法的精彩一頁。

　　筑法治之基，行法治之力。新時代以來，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日臻完善，夯實了“中國之治”的制度根基，為推進中國式現代化提供堅實法治保障。

　　——編 者

　　科學立法

　　集大成 聚人心 固根本

　　科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律。

　　當前，推進美麗中國建設、鑄牢中華民族共同體意識、發揮國家發展規劃戰略導向作用等，都對立法工作提出了新的要求。三部法律的制定正當其時。

　　過去一年，黑龍江齊齊哈爾醫學院教授、主任護師于洋代表列席全國人大常委會會議、參與多項立法調研，圍繞生態環境法典、民族團結進步促進法等10余部法律草案，提出40余條修改建議。“得知三部法律草案一并提請本次大會審議，我倍感振奮。”于洋代表說，三部法律的制定，立足國情、回應時代，彰顯科學立法的實踐品格。

　　以法為綱，循法而治。

　　“立法活動統籌立改廢釋纂，銜接政策與法規，善用立法資源，廣泛征集建議，遵循立法規律，是一次科學立法的有力展現。”中華全國律師協會會長高子程代表說，這次立法的精彩在于集大成、聚人心、固根本。

　　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出：“完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。”

　　“這三部法律草案分別填補了相關立法方面的空白，彰顯鮮明的中國特色和時代特征。”全國人大社會建設委員會委員周佑勇代表表示，作為黨中央部署的重大立法任務和推進法治中國建設的標志性立法，本次提請審議的三部法律草案，既把黨中央集中統一領導貫穿立法全過程，也充分發揮了全國人大及其常委會在立法起草、論證、協調、審議等工作中的主導作用，實現以良法促進發展、保障善治。

　　民主立法

　　察民情 聽民聲 匯民智

　　全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。

　　“法律不是空中樓閣，必須扎根于泥土，服務于我們每一個普通人的生活。”在參與立法的過程中，湖南省湘西民族職業技術學院副教授江天亮代表深刻體會到，每一部法律的制定和修改，都是察民情、聽民聲、匯民智的過程，“編纂生態環境法典，以法治回應民生之盼，體現了反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉。”

　　協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，政協委員們的智慧同樣源源不斷匯入國家法治建設的洪流。“每部法律都事關人民群眾的切身利益。”新疆巨臣律師事務所主任竇剛貴委員說，代表委員們廣泛匯聚民意，積極建言獻策，讓越來越多的基層聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉化為黨和政府的重大決策，全過程人民民主正在新時代煥發出強大生命力。

　　法治建設旨在于維護人民群眾的合法權益。

　　基層立法聯系點一頭連著最高國家權力機關，一頭系著基層群眾，被形象地稱為立法“直通車”“連心橋”。截至目前，“國字號”基層立法聯系點增至60個，同時帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點7800多個，布局更全面、覆蓋更廣泛。

　　在這三部法律草案的形成過程中，各基層立法聯系點“敞開大門”，廣泛收集人民群眾的意見建議，讓民情民意搭乘“國字號”立法“直通車”，直達國家立法機關。

　　“通過立法征詢意見工作，反映人民群眾關心的現實問題，基層立法聯系點調動和保護人民群眾的參與熱情，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”中國政法大學副校長盧春龍說。

　　從基層立法聯系點廣泛收集社情民意，聽取人民的所思所想所盼；到專家座談會、專家論證會對草案不斷補充完善；再到向全社會廣泛征求意見，提高立法透明度和公眾參與度……回看每次立法過程，都展現出全過程人民民主的鮮明特征和獨特優勢，成為全面依法治國進程中耀眼的路標。

　　依法立法

　　立善法 促善治 利長遠

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。

　　“根據憲法，制定本法”，翻看這次提請審議的三部法律草案，都有同樣的表述，體現依憲立法，保障憲法相關制度落地。

　　“立法質量是國家治理能力的集中體現，是法治信仰扎根社會的前提。”陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員表示，新時代的立法工作堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進，堅持改革和法治相統一，以高質量立法服務保障高質量發展。

　　“在以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系中，堅持從立法先行到體系化推進，每一部法律的制定和修改，都在為法律體系這座大廈添磚加瓦。”中國科學院大學知識產權學院院長馬一德代表說。

　　“法典化，正是要用一根‘金線’將這些單行法的‘珍珠’串起來，以系統整合解決執法中的困惑、司法中的難題。”遼寧省人民檢察院黨組書記、檢察長高鑫代表表示，制定生態環境法典，這是國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

　　武漢大學法學院院長秦天寶認為，此次立法不僅體現了科學立法的系統性思維，更以“依法立法”為原則，為不同領域的治理需求提供精準制度供給。秦天寶表示，三部立法都牢牢抓住“根據憲法”這一根本準則，使每一部法律都真正服務于國家治理現代化和民族永續發展的需要。

　　立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。三部法律草案體現黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一，彰顯“中國之治”的深刻內涵。

　　新時代立法史上的這一頁，注定厚重而精彩，全面依法治國必將譜寫更加壯闊的篇章！

　　（本報記者亓玉昆、劉軍國、魏哲哲、宋飛、常欽、吳未、沈童睿、向子豐、胡婧怡）