全國人大代表葛明華：應對老齡化挑戰 加快養老機器人產業發展

2026年作為“十五五”規劃的起步之年，我國衛生健康事業正朝著高質量發展方向穩步前行。第十四屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華聚焦養老機器人產業發展，立足臨床一線、傾聽民生需求，攜專業思考與務實建議參會，積極為醫療科技創新發展貢獻智慧與力量。

“當前我國的養老護理人員缺口約為550萬人。”全國兩會期間，全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華首先點出如上數字。在他看來，加快發展養老機器人產業，是在人口老齡化時代破解養老服務供需矛盾的關鍵抓手。

作為“AI+養老”的重要載體，養老機器人可覆蓋居家、社區、機構三大場景，提供照護、陪護、健康管理等多元服務，被研判為有望比肩汽車產業的萬億級藍海賽道。但葛明華調研發現，中國養老機器人產業仍處于起步培育階段，亟需破除制度、技術、市場等方面的發展梗阻。

頂層設計缺位是首要問題。他坦言，全國層面尚未出臺養老機器人專項發展規劃，政策分散于各類綜合性文件，跨部門統籌機制不暢。養老服務體系建設補助資金未單列養老機器人采購預算，首臺(套)應用、規模化采購等配套政策缺失，產業化動力不足。

技術攻堅滯后同樣突出。在復雜環境感知、人機協同交互等方面，國內技術與國際相比仍有差距，核心零部件高度依賴進口，此外“研產用”協同體系缺失，缺乏龍頭企業引領，產業集聚效應尚未形成。

供需匹配度低成為另一瓶頸。葛明華指出，當前養老機器人的規模化應用場景供給不足，多數產品停留在實驗室階段。產品適老化水平偏低，操作復雜，超60%老年人對產品操作和安全存在顧慮。支付保障體系不健全，長期護理保險、醫保等對設備采購和租賃的支持力度有限。

對此，葛明華建議強化頂層設計，加快出臺《全國養老機器人產業發展行動計劃》，建立跨部門協調機制，統籌解決產品準入、標準制定等問題；設立國家級養老機器人產業引導基金，將養老機器人納入首臺(套)政策范圍，對購置合規產品給予定額補貼。

“在攻堅核心技術方面，建議組織實施核心技術攻關工程，聚焦人形機器人協同優化、核心零部件國產化開展聯合攻關。還可以建設跨本體開源數據集和全鏈條數據平臺，進一步推動高校建設交叉學科，定向培養復合型人才。”葛明華說。

其建議進一步擴大應用場景，打造國家級應用示范場景，通過“政府補一點、企業讓一點、保險擔一點”模式成建制部署，并探索將合規智能照護設備納入醫保、長期護理保險支付范圍，建立適老化設計標準和產品認證機制，鼓勵企業提供“安裝—培訓—維護”一站式服務。

“養老機器人產業既是應對人口老齡化的戰略需要，也是培育銀發經濟新增長點的重要抓手。”葛明華說，希望加快破除發展梗阻，讓更多老年人享受到科技創新帶來的優質養老服務。

履職以來，葛明華代表始終聚焦民生健康領域的痛點與需求，圍繞社區AED部署與急救能力提升、老年癡呆防治、基層醫療能力建設、健康消費等關鍵議題深入調研、建言獻策，一系列務實建議為推動相關領域發展提供了重要參考。

今年兩會，葛明華代表繼續錨定健康事業高質量發展方向，帶來了多份針對性建議：在“十五五”時期加快發展商業健康保險，助力共同富裕示范區建設；推動全科醫學素養教育納入醫學生基本素質教育體系，夯實基層醫療人才基礎；以青少年肌力提升為切入點，促進人口高質量發展。這些建議既呼應民生關切，也為健康中國建設的具體實踐提供了新的思路。

部分來源：中國新聞網